“Ülkemin tarihini incelerken, tarihsel literatürde zemstvo hareketinin (oluşma nedenleri, devlet sınırlarını genişletmedeki rolü) ve Stalinist ekonominin meselelerinin (kötü şöhretli XX Kongresi'nden sonra, bu konunun tartışıldığını) fark ettim. görünüşe göre hala yasak) tarihsel literatürde çok zayıf bir şekilde kutsanmıştır …"
typer-zoom (Takma TZ)
Beyazların yükünü taşı, -
Tüm avantajlardan yararlanın:
Yetiştirilenleri azarlamak
sen yemyeşil bahçelersin
Ve kötülük yapanların
(Çok yavaş, ne yazık ki!)
Işık için böyle bir sabırla
Sürüklediğin karanlıktan.
(R. Kipling. Çeviren M. Frohman)
Tarihteki kilometre taşları. Zemstvo hareketinin konusunun bazı VO okuyucularının ilgisini çektiğini söyleyen epigrafla başlayalım. Aynı zamanda Stalinist ekonominin teması. Ayrıca, bu arada, içinde yasak bir şey yok. Çok farklı çalışmalar var. Sadece aramanız gerekiyor. Ama kişisel olarak ekonomiyle ilgilenmiyorum. Ancak zemstvo'nun tarihi ile ilgili olarak, tezinde zemstvo hareketini dikkate alan bir yüksek lisans öğrencisini denetlemek bile gerekliydi. Yani onun hakkında bir şeyler biliyorum. Ve genellikle zemstvo hakkında ne biliyoruz? Temel olarak Lenin'in ona "çarlık otokrasisinin arabasındaki beşinci tekerlek" dediği şey. Ama bunu biraz daha detaylı nasıl öğrenebiliriz, belki o zaman ilginç bir şeyler de keşfedilir? Örneğin, Rusya'daki zemstvo'nun derin tarihsel kökleri olduğu ve egemenliğin kendisi, ilk Romanov, gücünü kimseye, yani 1613'te bir araya gelen Zemsky Sobor'a borçlu değildi. Ve sadece Rusya'da mutlakiyetçiliğin güçlendirilmesiyle birlikte, zemstvo özyönetiminin rolü neredeyse sıfıra düştü. Ve aniden … tekrar, neden olsun ki? Bu arada, Lenin'in "Zemstvo Zulümleri ve Liberalizm Annibals" adlı eserinin okunması tavsiye edilebilir, ancak 76 sayfadan oluşuyor ve doğası gereği açıkça polemik. Ve bugün, o zamanın polemiği bizim için özellikle ilginç değil. Ancak gerçeklerle tanışmak mantıklı. Yani…
İmparatorluk ve Öz-Yönetim: Dost mu Düşman mı?
60-70'lerde Rusya'da Kurtarıcı II. Aleksandr'ın gerçekleştirdiği büyük reformlar arasında. XIX yüzyılda, zemstvo reformu çok önemli bir yer kaplar ve şaşırtıcı değil. Ne de olsa, aslında, Rusya'da yerel özyönetimi doğurdu. Ve bu çok önemliydi. Ünlü Slavofil Aksakov'un Rus halkının devlet adamı olmadığını söylemesine şaşmamalı. İktidar hakkındaki fikrini ifade eder, ancak kendi başına hükmetmek istemez, bu yüzden çeşitli sahtekarların boynuna bu kadar kolay ve oturur. Ama burada en iyisi buydu - böyle bir özyönetimi öğretme fırsatı açıldı. Ancak, Rusya'daydı (Zemsky Sobor ilk Romanov'u kral olarak yerleştirdiyse!) Hatta … onu sıfıra indiren Peter I'den önce bile. Valiler ve voyvodalar - şimdi sahadaki güç buydu ve II. Catherine'in altında, kaptan-polis memurları böyle oldu. Catherine, başında seçilmiş liderlerin bulunduğu asalet meclislerine pek çok yetki vermiş olsa da, bu aynı zamanda özyönetimdi, ancak sınıf karakteriyle sınırlıydı.
Ama aynı zamanda köyde de özyönetim vardı. Orada kimse iptal etmedi. Kırsal "dünya", tüm acil konulara karar verdi ve volost toplantısı için temsilciler seçti. Köyün ileri gelenleri ve onlarla birlikte yazıcılar vardı. Volost işlerine yalnızca devlet köylüleri katılabilirdi, ancak 1861'den sonra bu hak tüm köylülere yayıldı.
Dahası, zemstvo aceleyle değil, ayrıntılı olarak yaratıldı.1859'un başında, II. Alexander, zemstvo kurumlarının organizasyonu için bir proje geliştirmekle görevlendirilen bir komisyon oluşturdu. Komisyona şunlar söylendi:
"İlçedeki ekonomik özyönetimi daha fazla birlik, daha fazla bağımsızlık ve daha fazla güvenle sağlamak gerekiyor."
Liderlik İçişleri Bakanı P. A. Valuev'e emanet edildi, ayrıca çar ondan bu "davanın" 1 Ocak 1864'ten önce hatasız olarak tamamlanmasını istedi. Ve belirtildiği gibi, bunu yaptılar: "Zemstvo Kurumları Tüzüğü" zamanında onaylandı.
Duruma göre, kendi ilçelerinde toprak veya diğer mülkleri olan tüm sınıflardan kişilere ve ayrıca köylü topluluklarına, seçilmiş memurlar, ilçe ve il zemstvo meclislerine seçilenler aracılığıyla çeşitli ekonomik işlere katılma hakkı verildi. Zemstvo konseyleri - il ve uyezd konseyleri - doğrudan iş yapacaktı. Artık yollar, nüfusa gıda, halk eğitimi ve sağlık hizmetleri sağlamak gibi en önemli yerel nesnelerle devlet değil zemstvolar ilgilenmek zorundaydı. Tüm bu para için zemstvo nereden alınır? Eh - bunu da düşündüler, zemstvolara özel "zemstvo ücretleri" hakkı verdiler. Zemstvo meclislerinde ilk sıranın en eğitimli, yönetim konularında deneyimli ve … maddi olarak güvenli insanlar olarak soylulara verildiği açıktır. Bununla birlikte, seçmeli dersler arasında köylülerin baskın olduğu zemstvolar da vardı (Vyatka zemstvo, Perm). Ve köylülerin sadece tebaa değil, aynı zamanda ülkelerinin vatandaşlarını da hissetmeyi öğrendikleri zemstvolarda çalışmaktı.
Süreç uzun ama son derece gerekli
Zemstvo, yine Rusya'da hemen tanıtılmadı. İlk zemstvolar, Şubat 1865'te Samara eyaletinde ve ardından diğer 17 ilde kuruldu. II. İskender'in ölümü sırasında, zemstvolar zaten Rusya'nın Avrupa kısmının 33 ilindeydi. Bununla birlikte, zemstvolar 12 batı ilinde ve çok nadiren yaşayan Astrakhan ve Arkhangelsk illerinde yaratılmamıştır. Kazakların yoğun yerleşim alanlarında hiçbiri yoktu. Kendi öz yönetimleri vardı ve iptal edilmedi.
Zemstvolar tıbbi işlerle çok aktif bir şekilde ilgileniyorlardı, öyle ki 1877'de II. Aleksandr bunun için birçok zemstvoya şükranlarını dile getirdi. Neden tam olarak 1877'de? Böylece bir savaş oldu ve zemstvolar ülke çapında birçok hastane açtı ve yaralı askerlere yardım etmek için bir dizi fon ve eşya düzenledi. Ve devlet hastanelerinde tıbbi personelin ana birliği erkekse, o zaman zemstvo hastanelerinde - kadınlar ve etkinliklerinin sadece azalmakla kalmayıp, tam tersine arttığı ortaya çıktı! Rus edebiyatımızın klasikleri A. P. Chekhov ve M. A. Örneğin, M. A. Bulgakov, ilk olarak 1925-1926'da "Tıbbi İşçi" ve "Kırmızı Panorama" dergilerinin sayfalarında yayınlanan "Genç Bir Doktorun Notları" adlı harika bir hikaye döngüsü yazdı.
A. P. Çehov'a gelince, Serpukhov zemstvo zemstvo doktorunun görüşüne göre P. I. Kurkin, “Çehov ideal bir zemstvo doktoruydu. Bir doktor ve bir sosyal aktivist, bir bilim adamı ve bir uygulayıcıyı birleştirdi."
Melikhovo'da çalışırken, Moskova'da özel bir cilt hastalıkları enstitüsü kurmaya çalıştı, ancak aynı zamanda "Moskova tıbbının kaderine müdahalesini" gizli tutmasını istedi. Ve işte defterinin sayfalarına yazdıkları:
"Zavallı doktorlar ve sağlık görevlileri, sürekli bir maaş, bir parça ekmek hakkında düşündüklerinden, aynı fikre hizmet ettiklerini düşünmek için teselli bile değiller."
Bununla birlikte, daha sonra esas olarak kadın şifacılar tarafından tedavi edilen köylüler için, zemstvo doktorlarının çok sınırlı araç ve yeteneklerinin yardımı bile, birçok insanın hayatını kurtaran Tanrı'nın gerçek bir armağanıydı.
Rus İmparatorluğu ve zemstvo okullarında ilköğretim sorunu
İlköğretim halk eğitiminin çoğunun bulunduğu yer zemstvo'nun elindeydi. Zemstvo okullarının programı, Tanrı Yasası, Kilise Slav dili, Rus dilbilgisi ve edebiyatının temelleri, aritmetik, çizim, şarkı söyleme ve ayrıca her zaman ve her yerde olmasa da yerel tarih, coğrafya derslerinin incelenmesi için sağlanmıştır. ve doğa bilimleri yürütülmüştür. Kırsal okullarda çocuklara tarım bilimi bilgisi verildi. Zemstvo okullarının ders kitapları ve programları, K. A. Ushinsky, F. E. Korsh ve F. I. Bulgakov gibi Rusya'nın seçkin öğretmenleri tarafından yapıldı. Buna göre, zemstvo çocukları için, zemstvo okullarına öğretmen yetiştirmeleri için dört yıllık eğitim için özel öğretmen seminerleri oluşturulmuş, yetişkinler için Pazar okulları açılmış, kütüphaneler, okuma salonları oluşturulmuş, gezici pedagojik sergiler düzenlenmiştir. Kavradı. Bu çalışma (ve öğrenme sürecinin kendisi), ID Vasilenko'nun "Zamorysh'in Yaşamı ve Maceraları" kitabında çok ilginç bir şekilde anlatılıyor.
İki tür zemstvo okulu vardı: üç yıllık bir çalışma süresi için tasarlanmış bir sınıf ve bir öğretmenli elli öğrenci için (sadece böyle bir okul Vasilenko'nun kitabında açıklanmıştır) ve kursun zaten olduğu iki sınıf dört yaşında, 50'den fazla öğrenci ve iki öğretmen vardı. Buna göre, buradaki her şey köyün büyüklüğüne, okul çağındaki çocukların sayısına ve elbette yerel volost zemstvo konseyinin mali durumuna bağlıydı.
Sadece ilk on yılda, Rusya'da 10 binden fazla zemstvo okulu ortaya çıktı. 1911'de bu okullardan zaten 27.486, 1914'te 40.000'den fazla vardı, yani aslında ülkede evrensel ilköğretim fiilen ve tam olarak devletin değil, zemstvo'nun çabalarıyla tanıtıldı! 20. yüzyılın başında, bir zemstvo öğretmeni ayda 30 ruble kazandı; ve beş yıllık hizmet süresi ile zaten 37 ruble 50 kopek. Ayrıca, il zemstvo tarafından kendisine 5 ruble ve ilçe zemstvo'ya 2 ruble ve bir buçuk ödendi. O zaman, bir sınıf bayan, bir devlet spor salonunda derssiz 30 ruble aldı. Ancak bir daire kiraladı ve zemstvo öğretmenine devlete ait konut sağlandı (kural olarak, okul binasının kendisinde ayrı bir odaydı) veya köyde bir daire kiralarsa, bu kiralık konut ödendi ona. Eh, yine fiyatlar… Yirminci yüzyılın başında ilçe kasabalarında şöyleydi: elli kopek piyasadan iki “tavuk” almasına izin verildi (yumurtlama onuruna sahip olmayan ve hiçbir şekilde yumurtacı olmayan genç tavuklar). mavimsi-sıska bir görünüm biliyoruz!), İki çörek “franzolki "(Hala varlar - bükülmüş, yağlanmış yumurta ile kızarmış) ve yumurta topuklu. Yani, beslemek mümkündü ve hatta hiç de fena değildi. Ayrıca, köydeki her şey daha da ucuzdu ve rahipler ve köy katibi gibi öğretmenler "taşımaya" kabul edildi. Biraz, ama … ve diğerlerinden daha kötü değil.
Karşı reformlar … ve yeniden reformlar
II. Aleksandr'ın öldürülmesinden sonra III. Aleksandr, zemstvoları bir kılıf olarak kullanarak hem liberallerin hem de devrimcilerin onlar aracılığıyla devlete zarar verecek ajitasyon yaptıkları iddia edildiğinden, zemstvoların faaliyetlerini sıkı denetim altına almaya çalışmıştır. Hükümete karşı sorumlu zemstvo şeflerinin pozisyonunu tanıttılar ve zemstvo okullarında öğretim için sıkı bir denetim kuruldu, böylece orada hiçbir ayaklanma sızmasın. Öte yandan, zemstvo kurumları ne ekonomik ne de tıbbi, veterinerlik ve tarım alanlarında herhangi bir zarar görmedi. Üstelik 1890'ların başında. zemstvos'a devlet yardımı zaten yılda yaklaşık 60 milyon ruble idi. Sonra zemstvoların kendileri karar verdi. Bu miktarın yaklaşık üçte birini nüfusun tıbbi bakımına ve altıda birini de halk eğitimine harcadılar.
Nicholas II, Rusya'da zemstvo kurumları oluşturma uygulamasına devam etti. 1897'de İçişleri Bakanı I. L. Goremykin'in Arkhangelsk, Astrakhan, Orenburg ve Stavropol illerine uzatılması projesini onayladı. Dokuz batı Rus ilinde ve ayrıca Transkafkasya'da il zemstvo meclisleri oluşturulmasına karar verildi.
Birinci Dünya Savaşı başladığında, zemstvolar geniş bir hastane ağı örgütlediler, burada yine kadınlar çoğunlukla çalıştı: erkek doktorlar orduya alındığından beri doktor, sağlık görevlisi ve kız kardeş olarak. Ordunun tedarikinin en iyi yol olmaktan uzak olduğu ve zemstvoların da durumu düzeltmekle meşgul olduğu çabucak anlaşıldı. Hükümetin onlara askeri emirlerin bir kısmını bile verdiği noktaya geldi ve … infazları hemen ayarlandı.
Savaş sırasında ne Rus ordusunda ne de arkada salgın yoktu ve bu zemstvo'nun büyük değeri. Zemstvo ayrıca, yaralılara mümkün olan en hızlı yardımı sağlayan doktor ve hemşirelerin "uçan ekipleri" olarak adlandırılan ünlü "brifingleri" de yarattı - "MES hastanesi" nin bir tür Rus versiyonu. Savaş alanlarından alındılar, hızla bandajlandılar ve geçici hastanelere yerleştirildiler. Ve tüm bunlardan sorumlu olan ordu hastaneleri ve doktorlar değil, ordu sağlık personeli üzerindeki yükü ciddi şekilde azaltan zemstvo hastaneleriydi.
Orduya hükümlerden mermilere kadar ihtiyaç duyduğu her şeyi kendi eline almaya karar veren Tüm Rusya Zemstvo ve Şehir Birliği Ordusunun Temini Ana Komitesi (Zemgor) kuruldu. Ancak hükümet, "topluma" bu tür bir bağımlılıktan korktu ve ona yalnızca aracı işlevlerin yürütülmesini devretmeyi kabul etti.
"Sessizce mi gidiyorsun" ve her şey bir devrimle mi bitecek?
Zemstvos, Rus ekonomi biliminin temeli haline gelen, köylülere küçük de olsa krediler veren son derece eksiksiz istatistikler tuttu, zemstvo avukatları köylülerin haklarını mahkemelerde savundu ve çoğu zaman başarılı oldu. Yani, yavaş yavaş evet - ve kimse bununla tartışmıyor, ancak Rus toplumu haklı olarak, insanların sorunlarını devletin müdahalesi olmadan kendi başlarına çözebileceklerine ve bu tür müdahalelerin sağlıklı olmaktan uzak olduğuna ikna oldu.. Ve Rus reformlarının yaratıcılarının insanları çok önemli bir soru hakkında düşünmeye zorladığı ortaya çıktı: ülkede daha önemli olan - egemenliğin veya vatandaşlarının gücü ve aşırı gücünü bir şekilde sınırlamak mümkün mü? ?
Doğal olarak, iktidara gelen Bolşevikler, ülkelerinde kendilerinden bağımsız bu kadar etkili ve en önemlisi özyönetim organlarının varlığını kabul edemediler. Bu nedenle, 1918'de, hem muhafazakar hem de liberal her düzeyden ve yönden zemstvo kurumları her yerde tasfiye edildi, mali kaynakları ilgili Sovyetlere devredildi ve tüm zemstvo okulları, sağlık görevlileri ve hastaneler bir gecede devlete ait oldu.
