Nisan 2012'de Devlet Duması toplantısında, Başbakan'ın Hükümet çalışmalarının sonuçları hakkındaki raporunu dinlerken, Rusya'da bir özel askeri şirketler (PMC) sistemi oluşturma konusu tartışıldı.
V. Putin, Rus PMC'lerinin yalnızca tesisleri koruma ve yabancı askeri birlikleri eğitme işlevlerini üstlenebileceklerine değil, aynı zamanda Rus devletinin ulusal çıkarlarını yabancı devletlerin topraklarında korumaya yönelik planlarını uygulayabileceklerine inanıyor.
Şu anda dünyada, çoğu Amerika Birleşik Devletleri, Fransa ve Büyük Britanya'da kayıtlı yüzden fazla PMC var. Kapsamları, güvenlik, nesne koruma, malzeme ve askeri malzemeler, güç ünitelerinin eğitimi alanındaki danışmanlık hizmetlerinden en son silahlar alanındaki gelişmelere kadar uzanmaktadır. Büyük şirketler, ülke hükümetleri ve enerji bakanlıkları ile imzalanan sözleşmeler kapsamında çalışırlar. PMC'ler özel görevleri başarıyla uygulayarak hükümetlerinin operasyonların sonuçlarından uzak durmasını sağlar.
Şimdi, Rus PMC'lerinin oluşumunu ve işleyişini düzenleyen normatif yasal düzenleme taslağı değerlendirmeye sunuldu.
Tabii ki, bu yasama taslağının Devlet Duması komitelerinin ve enerji bakanlıklarının onayından geçmesi gerekecek. Belgenin birçok maddesinin ÖYK'ler ile mevcut yapılar arasında bir çıkar çatışmasına yol açacağından şüphe yoktur. Örneğin, ÖAŞ'lerin askeri-politik işbirliği haklarına ve statüsüne sahip olması önerilmektedir. Bu hüküm, bugün ihracat için Rus silahlarının tedarikinde bir tekel olan Rosoboronexport'un protestosuna neden olabilir. Ayrıca, bu yasanın kabulü ile eş zamanlı olarak, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nda değişiklik yapılması gerekmektedir: Madde 208, silahlı bir birlik oluşturmanın ceza gerektiren bir suç olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, Rusya'daki özel askeri şirketlerin hizmetleri için bir pazar oluştururken, örneğin güvenlik faaliyetleri yasası gibi diğer yasal düzenlemelerde değişiklik yapılması gerekecektir.
Rusya'da bu işi yapmak isteyen çok sayıda şirket olmasına rağmen, bürokratik makinenin yerli PMC'lerin uluslararası düzeye girme sürecini önemli ölçüde yavaşlattığı belirtilmelidir. Yetkililer, Rus PMC'lerinin yaratılmasının, ülkede devlet makinesinden bağımsız olarak eğitimli ve iyi silahlanmış insanların ortaya çıkmasına yol açacağından korkuyor.
Hâlihazırda ÖAŞ'lerin işleyişi sadece karlı bir iş değil, aynı zamanda devletin dış politikasının etkin bir aracıdır. Gezegenin "sıcak noktalarında" PMC'lerin varlığı, Rusya'nın etki alanlarını genişletecek. Ülkeye yeni müttefikler sağlayacak, ilginç istihbarat ve diplomatik bilgiler almasına izin verecek, bu da nihayetinde Rusya için dünya toplumunda ağırlık yaratacak.
Bugün Rusya, PMC'lerin hizmetlerini yurtdışında kullanmayan ülkelerden biridir. Kararsız dünya bölgelerinde faaliyet gösteren Rus işletmeleri nadiren PMC hizmetlerini kullanır. Her ne kadar yerli PMC'lere sahip olsa da, Rusya, özellikle askeri-ekonomik-politik durumu zor olan yabancı devletlerin topraklarında çıkarlarını ve işlerini koruma fırsatı buluyor. PMC'ler, tesislerin korunmasını devralabilir ve Rus uzmanların üçüncü ülkelerin topraklarındaki yaşamını koruyabilir, ayrıca yerel kolluk kuvvetlerini eğitebilir, mayın temizleme ve mühimmat imhası yapabilir ve haydut oluşumlarının saldırılarını püskürtebilir.
Unutulmamalıdır ki, PMC'lere benzer Rus şirketleri vardır, ancak sayıları çok azdır. Gerçekten de, PMC hizmetleri için küresel pazarda, ana müşteriler devlet kurumlarıdır (örneğin, Amerika Birleşik Devletleri'nde Dışişleri Bakanlığı ve komutadır), ulusötesi şirketler ve uluslararası kuruluşlardır. Rus PMC'lerinin de Amerikalı müşterilerle yapılan sözleşmelere güvenmek zorunda olmadığı açıktır. Ne yazık ki, Lukoil gibi Rus şirketleri bile yabancı PMC'lerle sözleşme yapmayı tercih ediyor.
Amerikan-İngiliz PMC'lerinde gerekli mesleki bilgi ve seviyeye sahip Rus uzmanlar (kural olarak, ücretleri bu ülkelerin vatandaşlarınınkinden birkaç kat daha düşüktür).
Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror, Antiterror-Oryol gibi yerli firmalar PMC pazarında (Rus standartlarına göre) oldukça başarılı bir şekilde çalıştılar. Irak, Afganistan, Kürdistan, Sri Lanka ve dünyanın diğer zor bölgelerinde çalıştılar.
Aden Körfezi'nde, gemi sahiplerinden gemilerin korunması için verilen emirleri yerine getiren bir Rus şirketi etkin bir şekilde çalışıyor.
Rusya topraklarında oldukça güçlü yabancı PMC'ler var (kaynaklar, deneyim, profesyonel çalışan sayısı açısından). Bazıları için savaşçı sayısı 450 kişiye ulaşıyor. Rusya topraklarındaki faaliyetleri son derece tehlikelidir, çünkü sözleşmeler kapsamında NATO ve müttefiklerinin görevlerini yerine getirirler. Örneğin, Amerikan-İngiliz PMC ArmorGroup, Rus Mühendislik Birliği'ne üye olmayı başardı ve bu nedenle ülkenin stratejik endüstrisine erişim kazandı. Grup 4 Falck, Sovyet sonrası alanda kendi bölümlerinin bütün bir ağını oluşturdu. Orta Asya'da bulunan PMC Group 4 Securitas Özbekistan, Transkafkasya ve Orta Asya köprü başlarını kullanarak Rusya'ya karşı operasyonlar yürütme yeteneğine sahiptir. En büyük yabancı PMC'nin (Raytheon) ofisi, müşterisi Pentagon olan Moskova'nın merkezinde yer almaktadır.
Ancak, PMC hizmetleri için küresel pazarın halihazırda oluşmuş olmasına rağmen, Rus şirketlerinin hala işgal edebilecekleri bir nişi var.
Belki de dış pazarda faaliyet gösteren en büyük Rus şirketleri kendi bünyelerinde kendi PMC'lerini oluşturacaklar.
Başka bir seçenek: Amerikan özel şirketlerinin çalışmalarından memnun olmayan Irak ve Afganistan hükümetleri, Rus şirketleriyle sözleşmeler imzalayabilir. Ayrıca, Rus grupları, İran topraklarında kargo eskortluğu konusunda 2005'ten beri deneyime sahip. Kargo taşımacılığı gibi görünüşte basit bir görev bile tehlikeyle doludur: bölge çeşitli haydut grupları tarafından kontrol edilir, Irak'ta konuşlanmış koalisyon güçleriyle sorunlar olabilir, ayrıca yerel gelenekleri ve yasaları bilmek ve bunlara uymak hayati önem taşır.
Ural şehirlerinden (Yekaterinburg, Perm, Kurgan, Orenburg, Chelyabinsk) birçok gazinin, Rus uzmanlarının sıcak noktalarda gerçekleştirilen operasyonlara katılımı konusunda diğer ülkelerden ortaklarla anlaşmaları olduğu bilinmektedir. Bu nedenle, bugün bu hakkı yasama düzeyinde pekiştirmek gerekiyor.
Bir BM çalışma grubu, özel askeri şirketlerin faaliyetlerinin düzenlenmesine ilişkin bir sözleşme taslağı hazırladı. Eylül 2012'de İnsan Hakları Konseyi tarafından ele alınması bekleniyor. Rusya bu sözleşmeyi onaylarsa, yerli PMC'ler uluslararası kurallara göre çalışabilecek.
