Geçen yılın Aralık ayının sonunda, Rusya Güvenlik Konseyi mevcut Askeri Doktrin'de yapılan değişiklikleri onayladı ve Başkan Vladimir Putin onayladı. Son zamanlarda uluslararası askeri-politik durumda gözlemlenen bir dizi değişiklikle bağlantılı olarak, Rus liderliği uygun önlemleri almak ve devletin savunma stratejisinin temelini oluşturan mevcut belgeleri düzenlemek zorunda kalıyor. 26 Aralık'tan itibaren ülke savunmasının temeli, güncellenen Askeri Doktrindir. Belgenin önceki versiyonu Şubat 2010'da kabul edildi.
Yapılan değişikliklerin niteliği, belgenin paragraflarının çoğu değişmeden kalacak şekildedir. Bununla birlikte, Doktrinin bazı hükümleri belge içinde taşınmış, ayrıca bir dereceye kadar değiştirilmiş, eklenmiş veya kısaltılmıştır. Yapılan değişiklikler küçük gibi görünse de hem Askeri Doktrin'e hem de uygulanmasının çeşitli yönlerine etkisi büyüktür. Güncellenen belgeyi ve onu önceki Doktrin'den ayıran yapılan ayarlamaları göz önünde bulundurun.
Güncellenen Askeri Doktrinin ilk bölümü olan Genel Hükümler'de küçük değişiklikler yapıldı. Yapısı biraz değişti. Böylece Doktrinin temelini oluşturan stratejik planlama dokümanları listesi değiştirilerek ayrı bir maddeye taşınmıştır. Bazıları revize edilmiş olsa da, belgelerde kullanılan terimlerin neredeyse tüm tanımları aynı kalmıştır. Örneğin, "askeri güvenlik", "askeri tehdit", "silahlı çatışma" vb. eski şekilde yorumlanması önerildi ve "bölgesel savaş" kavramının tanımında artık nükleer ve konvansiyonel silahların olası kullanımından ve bölge topraklarında savaşların yürütülmesinden söz edilmiyor., bitişik sularda ve hava veya üzerindeki uzay boşluğunda.
Gözden geçirilmiş Askeri Doktrin iki yeni kavram getiriyor: Rusya Federasyonu'nun seferberliğe hazır olması ve nükleer olmayan caydırıcılık sistemi. Birinci terim, silahlı kuvvetlerin, devlet ekonomisinin ve yetkililerin seferberlik planlarını organize etme ve yürütme kabiliyetini ifade eder. Nükleer olmayan caydırıcılık sistemi, nükleer olmayan önlemlerin yardımıyla saldırganlığı önlemeyi amaçlayan bir askeri, askeri-teknik ve dış politika önlemleri kompleksidir.
Askeri Doktrinin "Rusya Federasyonu'na Yönelik Askeri Tehlikeler ve Askeri Tehditler" başlıklı ikinci bölümünde oldukça dikkat çekici değişiklikler gözlemleniyor. Zaten bu bölümün ilk paragrafında (daha önce 7. idi, ancak belgenin yapısındaki bazı değişiklikler nedeniyle 8. oldu), dünyadaki jeopolitik durumdaki değişiklikler yansıtılıyor. Daha önce, dünya gelişiminin karakteristik bir özelliği, ideolojik çatışmanın zayıflaması, bazı devletlerin veya ülke gruplarının ekonomik, politik ve askeri etki düzeyinde bir azalma ve diğer devletlerin etkisinde bir artış olarak adlandırıldı.
Şimdi, belgenin yazarları, bölgelerarası ve devletlerarası işbirliğinin çeşitli alanlarında artan küresel rekabet ve gerginlik, değerler ve kalkınma modellerinin rekabeti ve çeşitli düzeylerde ekonomik ve politik kalkınmanın istikrarsızlığı olarak ana eğilimleri göz önünde bulunduruyorlar. uluslararası arenada ilişkilerde genel bir bozulma arka planda gözlendi. Etki, yeni siyasi çekim merkezleri ve ekonomik büyüme lehine kademeli olarak yeniden dağıtılır.
Son olaylar, askeri tehlikeleri ve tehditleri bilgi alanına ve Rusya'nın iç alanına kaydırma eğiliminin olduğu 11. maddenin ortaya çıkmasına neden oldu. Bazı bölgelerde Rusya Federasyonu'na karşı büyük çaplı bir savaş olasılığının azalmasıyla birlikte risklerin arttığı belirtilmektedir.
Yeni Askeri Doktrinin 8. Maddesi, başlıca dış askeri tehditleri listeler. Listelenen tehlikelerin çoğu değişmeden kaldı, ancak bazı alt maddeler değiştirildi ve yenileri de ortaya çıktı. Örneğin, uluslararası terörizm ve aşırıcılık tehdidine ilişkin alt paragraf ciddi şekilde genişletildi. Doktrinin yazarları, böyle bir tehdidin büyüdüğünü ve buna karşı mücadelenin etkisiz olduğunu savunuyorlar. Sonuç olarak, toksik ve radyoaktif maddeler kullanan gerçek bir terörist saldırı tehdidi var. Ayrıca, başta silah ve uyuşturucu ticareti olmak üzere uluslararası organize suçun ölçeği artıyor.
Güncellenen Askeri Doktrin, belgenin önceki sürümünde bulunmayan üç yeni dış askeri tehdit içeriyor:
- siyasi bağımsızlığa, toprak bütünlüğüne ve egemenliğe yönelik eylemlerin uygulanması için askeri-politik amaçlarla bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanılması ve ayrıca bölgesel ve küresel istikrar için tehdit oluşturma;
- yeni yetkililerin Rusya'nın çıkarlarını tehdit eden bir politika izlemeye başlamasının bir sonucu olarak komşu ülkelerdeki yönetim rejiminin değiştirilmesi (darbe yoluyla dahil);
- yabancı istihbarat servislerinin ve çeşitli kuruluşların yıkıcı faaliyetleri.
Dış askeri saldırganlıkla doğrudan bağlantısı olmayan potansiyel tehditleri ortaya çıkaran "Ana iç askeri tehditler" maddesi eklendi. İç askeri tehditler şunları içerir:
- Rusya'nın anayasal sistemini zorla değiştirmeyi ve ayrıca sosyal ve iç siyasi durumu istikrarsızlaştırmayı, devlet organlarının, askeri tesislerin veya bilgi altyapısının çalışmalarını bozmayı amaçlayan faaliyetler;
- Devletin egemenliğini baltalamak veya toprak bütünlüğünü ihlal etmek amacıyla terör örgütlerinin veya bireylerin faaliyetleri;
- ülkelerinin savunmasıyla ilgili tarihi, manevi ve vatansever gelenekleri baltalamayı amaçlayan nüfus (her şeyden önce gençlik üzerinde) üzerinde bilgi etkisi;
- etnik veya dini nedenlerle nefreti kışkırtmanın yanı sıra sosyal ve etnik gerilimleri kışkırtma girişimleri.
Doktrinin 12. paragrafı, modern askeri çatışmaların karakteristik özelliklerini listeler. Bazı alt maddelerde, Askeri Doktrinin bu kısmı önceki versiyonuna karşılık gelir, ancak önemli farklılıklar vardır. Dolayısıyla, "a" alt paragrafı daha önce şöyle görünüyordu: "askeri güç ve kuvvetlerin ve askeri olmayan nitelikteki araçların karmaşık kullanımı." Yeni baskıda, askeri olmayan nitelikteki siyasi, ekonomik, bilgilendirici ve diğer önlemlerden bahseder. Ayrıca, halkın ve özel harekat kuvvetlerinin protesto potansiyeli kullanılarak bu tür önlemler uygulanabilir.
"b" bendinde yer alan tehdit oluşturan silah sistemleri listesi genişletilmiştir. Güncellenen Doktrin, yüksek hassasiyetli ve hipersonik silahlar, elektronik harp ve yeni fiziksel ilkelere dayalı sistemlerin yanı sıra, bilgi ve kontrol sistemlerinin yanı sıra insansız hava araçları ve otonom deniz araçları da dahil olmak üzere robotik silah sistemleri ve teçhizatından bahseder.
Modern çatışmaların karakteristik özelliklerinin daha sonraki listesi ciddi şekilde değiştirildi. Şimdi şöyle görünüyor:
- topraklarının derinliği boyunca, denizde ve hava sahasında düşman üzerindeki etki. Ayrıca, bilgi alanında etki kullanılır;
- yüksek derecede hedeflerin imhası ve seçiciliğin yanı sıra hem birlikler hem de ateşle manevra hızı. Hareketli birlik grupları büyük önem kazanıyor;
- düşmanlıkların yürütülmesi için hazırlık süresinin azaltılması;
- Kuvvetlerin komuta ve kontrolünün artan merkezileşmesine ve otomasyonuna yol açan, kesinlikle dikey bir komuta ve kontrol sisteminden küresel ağ bağlantılı otomatik sistemlere geçiş;
- savaşan tarafların topraklarında kalıcı bir silahlı çatışma bölgesinin oluşturulması;
- özel askeri şirketlerin ve çeşitli düzensiz oluşumların çatışmalarına aktif katılım;
- dolaylı ve asimetrik eylemlerin kullanımı;
- belirli hedeflere ulaşmak için kullanılan siyasi ve sosyal hareketlerin finansmanı.
Modern silahlı çatışmaların çehresindeki ve doğasındaki değişime rağmen, nükleer silahlar, konvansiyonel ve nükleer silahların kullanıldığı silahlı çatışmaların önlenmesinde önemli bir faktör olmaya devam etmektedir ve olacaktır. Benzer bir tez, güncellenen Askeri Doktrinin 16. paragrafında yansıtılmaktadır.
Yeni Askeri Doktrinin III. Bölümü, Rusya Federasyonu'nun askeri politikasına ayrılmıştır. Önceki versiyonun 17. maddesi ikiye bölünmüştür. Yeni 17. madde, devletin askeri politikasının ana görevlerini belirleme prosedürünü şart koşuyor. Federal mevzuata, Ulusal Güvenlik Stratejisine vb. uygun olarak belirlenmelidirler.
Madde 18, Rusya'nın askeri politikasının askeri çatışmaları kontrol altına almayı ve önlemeyi, silahlı kuvvetleri ve diğer yapıları iyileştirmeyi ve Rusya Federasyonu'nu ve müttefiklerini korumak için seferberlik hazırlığını artırmayı amaçladığını belirtiyor. İlginç bir gerçek, Askeri Doktrinin önceki versiyonunda, askeri politikanın hedeflerinden birinin silahlanma yarışını önlemek olmasıydı. Yeni belgede böyle bir hedef yok.
Madde 21, Rusya'nın temel görevlerini çatışmaları kontrol altına almak ve önlemek için şart koşuyor. Yeni sürümde, bu öğe önceki sürümden aşağıdaki farklılıklara sahiptir:
- "e" alt paragrafı, ekonominin ve hükümet organlarının farklı düzeylerde seferberlik hazırlığının desteklenmesini gerektirir;
- "e" alt paragrafı, devletin ve toplumun ülkenin korunmasına yönelik çabalarının birleştirilmesinin yanı sıra, vatandaşların askeri-vatansever eğitiminin etkinliğini ve gençlerin askeriye hazırlanmasına yönelik önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması anlamına gelir. hizmet;
- "g" alt paragrafı, Doktrinin önceki versiyonunun "f" alt paragrafının revize edilmiş bir versiyonudur ve ortak devletler çemberinin genişletilmesini gerektirir. Önemli bir yenilik, BRICS organizasyonunun ülkeleriyle etkileşimin genişletilmesidir;
- "h" alt paragrafı (eski adıyla "e"), CSTO içindeki toplu güvenlik sisteminin güçlendirilmesinin yanı sıra BDT ülkeleri, AGİT ve SCO arasındaki işbirliğinin güçlendirilmesi ile ilgilidir. Ayrıca Abhazya ve Güney Osetya'dan ilk kez ortak olarak bahsedilmektedir.
21. maddenin aşağıdaki alt maddeleri tamamen yenidir:
k) Rus tarafının eşit katılımıyla füzesavar savunma sistemlerinin ortak oluşturulmasına kadar olası füze tehditlerine karşı koymada karşılıklı olarak yararlı işbirliği için mekanizmaların oluşturulması;
l) stratejik füze savunma sistemlerini konuşlandırarak, uzayda silahları konuşlandırarak veya stratejik yüksek hassasiyetli nükleer olmayan silahları konuşlandırarak devletlerin veya devlet gruplarının askeri üstünlüklerini sağlama girişimlerine karşı koymak;
m) herhangi bir silahın uzayda konuşlandırılmasını yasaklayan uluslararası bir anlaşmanın akdedilmesi;
o) uzayda faaliyetlerin güvenli bir şekilde yürütülmesini düzenlemek için BM sistemleri çerçevesinde koordinasyon, dahil.teknik açıdan uzaydaki operasyonların güvenliği;
o) Dünyaya yakın uzayda nesnelerin ve süreçlerin gözlemlenmesi ve ayrıca yabancı devletlerle işbirliği alanında Rus yeteneklerinin güçlendirilmesi;
(c) Bakteriyolojik ve Toksin Silahlarının Yasaklanması Sözleşmesi'ne uygunluğun izlenmesi için mekanizmaların oluşturulması ve kabul edilmesi;
s) askeri-politik amaçlarla iletişim ve bilgi teknolojilerini kullanma riskini azaltmaya yönelik koşulların oluşturulması.
Askeri Doktrinin 32. paragrafı, silahlı kuvvetlerin, diğer birliklerin ve organların barış zamanındaki ana görevlerini tanımlar. Yeni Doktrin aşağıdaki iyileştirmeleri içerir:
- Alt paragraf "b", hem nükleer hem de konvansiyonel silahlar kullanarak askeri çatışmaların stratejik caydırıcılığına ve önlenmesine atıfta bulunur;
- "i" alt paragrafında, askeri altyapının oluşturulmasına yönelik yaklaşım değiştirilmiştir. Şimdi yeni tesislerin oluşturulması ve mevcut tesislerin modernize edilmesi, ayrıca silahlı kuvvetler tarafından savunma amaçlı kullanılabilecek çift kullanımlı tesislerin seçilmesi öneriliyor;
- güncellenmiş "o" alt paragrafında, Rusya topraklarında terörle mücadelenin yanı sıra uluslararası terör örgütlerinin devlet dışındaki faaliyetlerini bastırmak için bir gereklilik vardır;
- silahlı kuvvetlerin yeni görevinin Rusya'nın Kuzey Kutbu'ndaki ulusal çıkarlarını sağlamak olduğunu belirten "y" alt paragrafı eklendi.
Madde 33 (eski madde 28), yakın bir saldırı tehdidi döneminde silahlı kuvvetlerin, diğer birliklerin ve organların ana görevlerini şart koşar. Genel olarak, önceki baskıya karşılık gelir, ancak yeni bir alt paragrafı vardır. Güncellenen Askeri Doktrin, silahlı kuvvetlerin stratejik konuşlandırılmasına ilişkin bir alt madde içermektedir.
Paragraf 35, askeri organizasyonun ana görevlerini yansıtmaktadır. Yeni Doktrinin diğer hükümleri gibi, bu paragraf da önceki versiyondan biraz farklıdır ve aşağıdaki yeniliklere sahiptir:
- "c" bendinde, hava savunma sistemini iyileştirmek ve bir uzay savunma sistemi oluşturmak yerine, mevcut havacılık savunma sisteminin iyileştirilmesi belirtilmektedir;
- yeni "n" alt paragrafı, bir seferberlik üssü geliştirme ve silahlı kuvvetlerin seferberlik konuşlanmasını sağlama ihtiyacını belirtir;
- ayrıca yeni "o" alt paragrafı, askerlerin ve sivillerin radyasyon, kimyasal ve biyolojik koruma sisteminin iyileştirilmesini gerektirir.
Silahlı kuvvetlerin hem inşası hem de geliştirilmesi için ön koşullardan bahseden Askeri Doktrinin 38. maddesinin yeni versiyonu, iki alt maddede öncekinden farklıdır:
- "d" alt paragrafında, silahlı kuvvetlerin hem şubeleri hem de şubeleri ile silahlı kuvvetler ve devlet makamları arasındaki etkileşimi iyileştirme ihtiyacı belirtilmiştir;
- "g" bendinde, askeri eğitim ve öğretim, personel eğitimi ve bir bütün olarak askeri bilim sisteminin iyileştirilmesi ihtiyacı yapılmıştır.
39. Madde, silahlı kuvvetlerin ve diğer yapıların inşası ve geliştirilmesi yöntemlerini ve yöntemlerini açıklar. Bölüm 39, aşağıdaki özelliklerde önceki baskıdan farklıdır:
- "g" alt paragrafında, sürekli hazır sivil savunma kuvvetlerinin oluşturulması yerine, bu yapının geliştirilmesi belirtilmiştir;
- yeni "z" alt paragrafı, silahlı kuvvetlerin nesnelerini ve sivil altyapıyı korumak için bölgesel birliklerin oluşturulmasını ima eder;
- "n" bendi, askeri eğitim kurumlarının sayısının daha önce gerçekleştirilen optimizasyonu yerine, eğitim sisteminin yapısının iyileştirilmesini önermektedir.
Yeni Askeri Doktrin'in Rusya Federasyonu'nun seferberlik hazırlığı ve seferberlik hazırlığına ilişkin maddeleri neredeyse tamamen revize edildi. Ayrıca bu hükümler doktrinin dördüncü bölümünden devletin askeri politikasını belirleyen üçüncü bölüme aktarılmıştır.
Yeni doktrine göre (paragraf 40), ülkenin seferberliğe hazır olması, seferberlik planlarının zamanında uygulanmasına hazırlanarak sağlanır. Verilen seferberlik hazırlığı, öngörülen tehditlere ve potansiyel çatışmanın doğasına bağlıdır. Belirtilen seviye, seferberlik eğitimi ve silahlı kuvvetlerin maddi kısmının yenilenmesi için önlemler yoluyla elde edilmelidir.
42. paragrafta seferberlik eğitiminin ana görevleri tanımlanmıştır:
- savaş zamanında sürdürülebilir yönetimin sağlanması;
- ekonominin işleyişini düzenleyen yasal bir çerçevenin oluşturulması, vb. savaş zamanında;
- silahlı kuvvetlerin ve nüfusun ihtiyaçlarının karşılanması;
- seferberlik ilanı üzerine silahlı kuvvetlere devredilebilecek veya ekonominin çıkarları için kullanılabilecek özel oluşumların oluşturulması;
- endüstriyel potansiyeli tüm ihtiyaçları karşılayacak düzeyde tutmak;
- savaş koşullarında silahlı kuvvetlere ve ekonomik sektörlere ilave insan, malzeme ve teknik kaynaklar sağlamak;
- düşmanlıklar sırasında hasar gören tesislerde restorasyon çalışmalarının organizasyonu;
- nüfusa sınırlı kaynaklar koşullarında yiyecek ve diğer malları sağlama organizasyonu.
Bölüm IV "Savunmanın askeri-ekonomik desteği", silahlı kuvvetlerin inşası ve modernizasyonunun ekonomik yönlerinin özelliklerine ayrılmıştır. Bir dizi program ve projenin uygulanması nedeniyle, savunma için askeri-ekonomik destek bölümü, Askeri Doktrinin önceki versiyonunun ilgili paragraflarından ciddi şekilde farklıdır. Güncellenmiş Doktrinin yeniliklerini düşünün.
Bölüm IV'ün eski ve yeni baskıları arasındaki fark, ilk paragraflardan görülebilir. Özellikle 44. paragrafta "Savunma için askeri-ekonomik desteğin görevleri" dikkat çekiyor. Yeni Doktrin aşağıdaki görevleri tanımlar:
- silahlı kuvvetlerin ve diğer yapıların, ülkenin askeri-bilimsel potansiyeli kullanılarak oluşturulan modern silahlar ve askeri teçhizatla donatılması;
- silahlı kuvvetlerin inşaat ve uygulama programlarının yanı sıra birliklerin eğitimi için araçlarla zamanında sağlanması;
- devletin askeri-ekonomik faaliyetlerinin koordinasyonu yoluyla askeri-sanayi kompleksinin geliştirilmesi;
- askeri-politik ve askeri-teknik alanlarda yabancı devletlerle işbirliğini geliştirmek.
52 ve 53. maddeler, askeri-sanayi kompleksinin geliştirilmesine ayrılmıştır. Yeni baskıda çok az değişiklik aldıkları dikkat çekicidir. Bu nedenle, savunma sanayiinin geliştirilmesinin görevlerini tanımlayan 53. paragrafta, savunma sanayi kuruluşlarının üretim ve teknolojik hazır olmalarını sağlamak için gerekli olan ek bir alt madde getirilmiştir. gerekli hacimlerde silah ve teçhizat modelleri.
Rusya, çeşitli yabancı devletlerle aktif olarak askeri-politik ve askeri-teknik işbirliği yapmaktadır. Bu ortaklık, güncellenen Askeri Doktrin'e de yansımıştır. 55. paragraf (eski 50. paragraf) askeri-politik işbirliğinin görevlerini tanımlar ve önceki versiyondan aşağıdaki farklılıkları alır:
- uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesi ayrı bir "g" alt paragrafında yer alır ve "a" alt paragrafı, küresel ve bölgesel düzeylerde uluslararası güvenlik ve stratejik istikrarın güçlendirilmesinden bahseder;
- Abhazya ve Güney Osetya, CSTO ve BDT ülkelerine ek olarak işbirliği yapılması önerilen ülkeler listesine dahil edilmiştir;
- ilgili devletlerle bir diyalog geliştirilmesi önerilmektedir.
56. Madde, Rusya Federasyonu'nun ana ortaklarının bir listesini ortaya koymakta ve ayrıca onlarla işbirliği için öncelikleri belirtmektedir. Askeri Doktrin, Belarus Cumhuriyeti, CSTO ülkeleri, BDT ve SCO örgütlerinin yanı sıra BM ve diğer uluslararası örgütlerle işbirliğinin önceliklerini belirler. Belirli nedenlerle, 56. paragrafın bu alt paragrafları, Doktrinin önceki versiyonuna kıyasla değişmemiştir. Aynı zamanda, s.56'da, Rusya'nın Abhazya ve Güney Osetya ile işbirliğine adanmış yeni bir alt madde eklendi. Bu devletlerle askeri-politik işbirliğinin öncelikli alanı, ortak savunma ve güvenliğin sağlanması amacıyla karşılıklı yarar sağlayan çalışmalardır.
Daha önce olduğu gibi, askeri-teknik işbirliğinin görevleri, mevcut federal mevzuata uygun olarak cumhurbaşkanı tarafından belirlenmelidir (paragraf 57). Yabancı devletlerle askeri-teknik işbirliğinin ana yönleri, Başkan tarafından Federal Meclis'e yaptığı Yıllık Konuşmasında formüle edilmelidir.
Daha önce olduğu gibi, güncellenmiş Askeri Doktrin, Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlama konusundaki potansiyel tehditlerin ve görevlerin niteliğindeki bir değişiklik ile bağlantılı olarak bu belgenin hükümlerinin kesinleştirilebileceği ve netleştirilebileceği ayrı bir madde içermektedir.
2010 Askeri Doktrini'nin metni:
2015 Askeri Doktrini metni:
