Savunma Bakanı Anatoly Serdyukov'un istifası ve Sergei Shoigu'nun bu yazıda onaylanmasının ardından ülkede bir askeri reformun yapıldığını tekrar hatırlamaya başladık. Hayır - herkesin bunu yapmayı tamamen unuttuğu söylenemez, ancak son zamanlarda sıradan bir sıradan Rus (ve sadece askeri personelden değil), askeri reformun ilerlemesini daha az coşkuyla ve aynı zamanda daha fazla ve daha fazla takip etmeye başladı. daha sık ana savunma departmanında ortaya çıkan yolsuzluk skandallarına geçti. Bu bağlamda, reform plana göre giderse, Rus kamuoyunun dikkati hiçbir şekilde her zaman reform planlarının uygulanma yüzdesine odaklanmadığından, rasyonel bir kamuoyu tepkisinin olamayacağını söyleyebiliriz.
Ancak reform sonsuz değil - er ya da geç tamamlanması ve uygulanması için ayrılan fonların (yaklaşık 20 trilyon ruble) uygun şekilde harcanması gerekiyor. Ayrıca Vladimir Putin ve Dmitry Medvedev, askeri reformun sonu için net bir son tarih belirledi - 2020. Başka bir deyişle, 1 Ocak 2021'de Rusya, yetkinliğine karşılık gelen herhangi bir görevi çözebilecek tamamen yeni bir ordu almalıdır. Ama bu ne tür bir canavar - yeni bir ordu mu? Genellikle, reform söz konusu olduğunda, ülkenin savunma kapasitesi ile durumu daha iyiye doğru kökten değiştirecek bir tür devrimci sıçrama vardır. Bununla birlikte, yine de, bu durumda, sistematik evrimsel değişiklikler hakkında konuşmak mantıklıdır, çünkü beklenmedik sıçramalar, birlikleri daha çok savaşa hazır hale getirmekten daha çok tamamen yok eder.
2012 sonbaharı. Görünüşe göre hala sekiz uzun yıl var ve ordu reformunu tamamlamak için fazlasıyla zaman var. Ancak unutmayalım ki reform bu sabah, hatta dün gece başlamadı, ancak 2008'de başladı - tam da Rusya'nın oldukça büyük çabalar sarf ederek küstah güney komşusunu barışa zorladığı sırada. Rus ordusunun etkinliğindeki düşüşü gözlemlemeye devam etmenin anlamsız olduğunu gösteren 2008 yılıydı, bu da bir şeyi en ciddi şekilde değiştirme ihtiyacı hakkında bitmek bilmeyen konuşmalara girmeyi bırakmanın gerekli olduğu anlamına geliyor ve olumlu değişiklikler için gerçek çaba göstermeye başlayın.
Gerçekten çabalar gösterilmeye başlandı. Yeni Rusya için reform için eşi görülmemiş bir finansman seviyesi açıklandı: 12 yılda 20 trilyon ruble. Karşılaştırma için, 2008 tarihli Fransız Beyaz Kitabı'na (Fransız ordusunun gelişimi doktrini) göre, 12 yılda (2020'ye kadar) devlet bütçesinden yaklaşık 15 trilyon ruble tahsis edilecektir (avro cinsinden, elbette). Başka bir deyişle, ordu için Rus fonlarının hacmi gerçekten muazzam olarak adlandırılabilir, çünkü Sovyetler Birliği'nin çöküşünden bu yana geçen yıllar boyunca ordu, afedersiniz, efendinin masasından arta kalanları almaya devam etti.
Böylece, finansal olarak durum değişti, bu da uzun planlı planların uygulanması hakkında konuşmaya başlamanın mümkün olduğu anlamına geliyor. Bu planlardan biri şu anda moda olan personel optimizasyonuydu. Yaklaşık 200 bin asker askerlik görevinden alındı ve ordunun bileşimi sabitlendi - 1 milyon "süngü" (plana göre). Optimizasyon, ne kadar eleştirilmiş olursa olsun, diğer şeylerin yanı sıra askerlerin ücretlerini artırmaya giden yeterli miktarda fonun serbest bırakılmasını mümkün kıldı. Evet - askerler bazı faydaları kaybetti, ancak devlet yeni ödemelerin telafi edici niteliğini açıkladı. Ve finansal şeffaflıkla her şeyin yolunda olduğu askeri birliklerde, askerler parasal ödenek seviyesinde bir artış yaşadılar. Bu, her zamanki gibi askerler arasında hararetli bir tartışmaya neden olan yeni bir reformun ilk yudumuydu. Açık nedenlerden dolayı, görevden alınanlar Silahlı Kuvvetler, havacılık ve donanma personelinin optimizasyonunu keskin bir şekilde eleştirdi. Bu insanları anlayabilirsiniz. Ancak aynı zamanda, personel sorunları çözülmeden reformun kendisinin uygulanması söz konusu olacaktır. Ne de olsa, modern bir ordunun savaş etkinliği, küresel uygulamanın gösterdiği gibi, her zaman asker, subay ve general sayısıyla doğru orantılı değildir. Başka bir deyişle, daha büyük daha iyi değildir. Bu slogan altında Rus ordusunda personel yeniden yapılanması uygulanmaya devam edildi.
Reformun sonunda, Rus askerlerinin yaklaşık %48-49'unun statüye göre bir sözleşme imzalayanları temsil etmesi gerektiği bildirildi. Başka bir deyişle, ordunun askere alınmasının sözleşmeli-zorunlu niteliğine vurgu yapıldı ve yapılmaya da devam ediyor.
Ancak burada "kafaya" çözülemeyen başka bir zorluk ortaya çıktı. Bugün Rus ordusunda yaklaşık 187 bin sözleşmeli asker var. Reform planlarında belirtilen standartların yerine getirilebilmesi için en az 300 bin askerle sözleşme yapılması gerekiyor. Reformun bitmesine sekiz yıl kaldığı düşünüldüğünde, rakam çok yüksek görünmüyor. Ancak, yeni sözleşmeli askerlerin "işe alınmasının" hızı, reform planlarını uygulamak için hala yetersiz. Bu durumda, ücret düzeyindeki artışın, gençleri bir sözleşme kapsamında askerlik hizmetine girmeye çekebilecek tek şeyden uzak olduğu söylenebilir. Yeni ve yeni maliyetler gerektiren ek teşvikler gereklidir. Ve ülkemizdeki bir sözleşme kavramının kendisi, çoğu zaman, herhangi bir askerin, istenirse, sözleşme yükümlülüklerini yerine getirmekten oldukça kolay bir şekilde kaçabileceği veya hatta sözleşmeyi tamamen bozabileceği yasal yorumlara tabidir. Bugün askeri personele sözde adli yardım için faaliyet gösteren çok sayıda hukuk merkezi, bu tür sorunları çözmek için yasal boşluklar bulmayı mümkün kılmaktadır.
Klasik "personel devri" terimi bugün hala belirgindir ve hem hizmetin prestiji hem de askerlerin çalışma standartlarının yasal olarak sağlamlaştırılması sorunlarını su yüzüne çıkarmaktadır. Sonuçta, sözleşmeli askerlerin bir yandan iş kanununun öznesi olarak konumlandıkları, kendi emek potansiyellerini elden çıkarabilecekleri, diğer yandan da onlardan, askere alınanlardan çok daha fazlasını istedikleri ortaya çıktı. Bu geçiş sisteminin tipik bir versiyonudur ve inanıyorum ki, reformun sonunda sözleşmeli asker statüsüne sahip bir askerin hakları ve görevleri arasındaki ilişki için daha net bir temel oluşturacaktır.
Reform (en azından kağıt üzerinde), askerlerin hizmet sürelerini (12 ay) yalnızca VUS'ları çerçevesinde eğitim için kullanmalarını, askerlik hizmetinin temellerini kavramalarını mümkün kıldı. Askerler temizlikten, mutfak işlerinden ve hatta askeri teçhizatı tamir etmekten kurtuldu. Bu bağlamda, dış kaynak çalışanları tarafından değiştirildi: temizlikçiler, araba tamircileri, bulaşık makineleri ve diğer personel. Belirtilen yaklaşım Rus askerini bağımlı bir insan haline getirdiği için bu aşama büyük eleştirilere maruz kalmıştır. Bir sivil uzmanın zırhlı personel taşıyıcısını tamir etmesini bekleyen bir asker, bir muharebe operasyonu sırasında ekipmanının arızalanması durumunda kesinlikle çaresiz kalacaktır. Ayrıca, yeni bir türdeki ilk yolsuzluk skandallarından bahsetmeyi mümkün kılan reformun bu kısmıydı. Çoğu zaman, askeri birliklerin dürüst olmayan komutanları, hem temizlik sırasında hem de park ekipmanının bakımı sırasında askerlerin emeğini kullanmaya devam etti ve bir kabuk dış kaynak şirketi aracılığıyla fonlar kendi banka hesaplarına çekildi. Kontrolün güçlendirilmesi, mali suç düzeyinin azaltılmasına izin verdi, ancak bu sorun henüz tam olarak çözülmedi.
Reformun bir sonraki aşaması, Rus ordusunun kurucu birimlerinin revizyonuydu. Her zamanki "askeri bölge - ordu - bölünme - alay" formülü yerine, "askeri bölge - operasyonel komuta - tugay" üçlüsü ortaya çıktı. Hiyerarşiye bu yaklaşım, reformun yazarlarına göre, yüksek komuta temsilcilerinin sayısını azaltarak ve hiyerarşik merdiven boyunca komutların aktarılması için harcanan süreyi azaltarak birliklerin komuta ve kontrolünü daha etkili hale getirmeyi sağlar. Modern bir ordu için zaman kazanmak en önemli önceliklerden biridir. Doğru, bazı durumlarda hiyerarşinin önceki versiyonundan ayrılmaya karar verildi. Bu dengesiz yaklaşım, askeri bölgelerdeki farklı, diyelim ki peyzaj koşulları ve mevcut durum ile açıklanmaktadır. Küçük mobil birimlerin kullanılmasının gerekli olduğu ve tümenlerle savaşmanın basitçe anlamsız olduğu yerlerde tugaylara geçtiler. Aynı zamanda, küçük bir grup askerin bir muharebe görevini yerine getiremediği durumlarda, ayrı alaylardan oluşan bölümlerin terk edilmesine karar verildi.
Bir yandan, bu kafa karıştırıcı görünebilir, ancak aslında bu, silahlı kuvvetlerin ayrı askeri bölgelerinde, şubelerinde ve kollarında askeri birliklerin oluşumuna yönelik bireysel bir yaklaşımdır.
Devam eden askeri reformun en çok tartışılan noktalarından biri ordunun yeniden silahlandırılmasıdır. Ve burada Savunma Bakanlığı'nın yeni liderliği belki de daha büyük ölçüde zorluklarla yüzleşmek zorunda kalacak. Gerçek şu ki, önceki bakan Devlet Savunma Düzeni'nin uygulanması için hiçbir zaman net bir sistem kuramadı. Anlaşmaların yapılması süresiz olarak ertelendi, para hesaplarda kaldı, üretim işsiz kaldı … Her şey banal bir çıkmaza yol açtı. Son aylarda durum düzelmeye başlamış gibi görünüyor, ancak orduyu 2020 yılına kadar planlanan %70 yeni silah ve askeri teçhizatla yeniden donatmak için yapılacak çok şey var.
Açıkçası, reform açısından zaten çok şey yapıldı, ancak bugün daha fazlasının yapılması gereken bir dönüm noktası. Yeni bakan, maiyetiyle birlikte, Rus ordusunun olumlu bir imajını yaratırken ve hizmetin prestijini arttırırken, Rus ordusunu doğru zamanda ezici bir darbe verebilecek gerçek bir yumruk haline getirmek için her türlü çabayı gösterirse. kendisi, o zaman reform boşuna değil kabul edilebilir. Bununla birlikte, reformun tüm bölümlerinde yeniden oynatmaya ve revizyonlara başlarlarsa, buna pek olumlu denilemez. Genel olarak, çok zaman var, ama paradoksal olarak, çok az zaman var … Bu nedenle, Duma Savunma Komitesinden Yardımcısı Vladimir Komoedov'un yeni bakana işe koyulmasını tavsiye etmesi boşuna değil. kollu.
