Yabancı devletlerle askeri-teknik işbirliği Rusya'ya sadece milyarlarca dolar kazandırmakla kalmıyor, aynı zamanda jeopolitik sorunların çözümü için de önemli bir araç. Vlast, modern Rusya'da silah ticareti sisteminin nasıl oluşturulduğunu, içinde hangi değişikliklerin meydana geldiğini ve yalnızca nelerin beklendiğini öğrendi.
Yerli silah ihracatı sistemi neredeyse yüz yıl önce kuruldu. Başlangıç, 1917'de, aynı adı taşıyan genel merkez şeklinde bir yürütme organına sahip Bölümler Arası Denizaşırı Tedarik Komitesi'nin ortaya çıkmasıyla atıldı. Ancak askeri-teknik işbirliği sisteminin (MTC) ortaya çıktığı gün 8 Mayıs 1953 olarak kabul edilir - bu gün SSCB Bakanlar Kurulu, Bakanlık bünyesinde bir Baş Mühendislik Müdürlüğü (GIU) oluşturma emri verdi. Yurtdışına silah satışında devlet aracısı olarak görev yapan İç ve Dış Ticaret Müsteşarlığı. … Bu noktaya kadar, askeri teknik işbirliği hakkına sahip birkaç birim vardı (Dış Ticaret Bakanlığı İÜ, Savaş Bakanlığı 9. Müdürlüğü, Sovyet Ordusu 10. Genelkurmay Başkanlığı, Deniz Genelkurmay 10. Tümeni). Personel, vb.), etkileşimi zorlaştırdı ve yabancı devletlere silah tedariki üzerindeki kontrolü karmaşıklaştırdı. Askeri-teknik işbirliği alanında dar profilli bir koordinasyon organı olan SMI'nin oluşturulması bu sorunu çözmeyi amaçlıyordu.
İki yıl sonra SSCB Bakanlar Kurulu'na bağlı Halk Demokrasileri ile Ekonomik İlişkiler Ana Müdürlüğü'ne (GUDES) yeniden atandı ve iki yıl sonra SSCB Dış Ekonomik İlişkiler Devlet Komitesi'nin (GKES) üyesi oldu. SSCB hükümetinin taslak kararlarının hazırlanması, sözleşmelerin yürütülmesi, askeri teçhizat ve silahların sevkiyatının sağlanması ve ayrıca askeri tedarik için müşterilerle yapılan yerleşimler için yabancı ülkelerden gelen başvuruları değerlendirme işlevleriyle görevlendirildi. -teknik özellik. 1958'de, SSCB hükümetinin emriyle, GKES çerçevesinde, SMI'nin 5. Müdürlüğü temelinde Ana Teknik Müdürlük (GTU) ortaya çıktı: revizyon için onarım işletmelerinin inşasıyla uğraştı. askeri teçhizatın orta düzeyde onarımı, yedek parça temini, teknik yardım sağlanması, özel tesislerin oluşturulması. Bu iki müdürlük - GIU ve GTU - 1990'ların başına kadar ülkenin tüm silah ihracatı için anahtar olmaya devam edecek. 1992'de SMI, "Oboronexport" dış ekonomik derneğine ve GTU - yabancı ekonomik devlet şirketi "Spetsvneshtekhnika"ya dönüştürülecek. Ancak uzun sürmeyecekler: Kasım 1993'te, silah ve askeri teçhizatın ihracatı ve ithalatı için bir devlet şirketi olan Rosvooruzhenie kurulacak. Bu şirket, faaliyetleri herhangi bir federal yürütme organı tarafından kontrol edilmeyen askeri-teknik işbirliği alanındaki ilk bağımsız ticari kuruluş oldu.
Teçhizat ve silahlar ya verilen bir kredi karşılığında ya da genellikle ücretsiz olarak sağlandı.
Rusya, Sovyet askeri-teknik işbirliği sisteminden görünüşte iyi bir miras devraldı. 1969-1989'da Devlet Yönetim Enstitüsü'nde çalışan ve daha sonra Devlet Teknik Üniversitesi'ne başkanlık eden Tuğamiral (emekli) Sergei Krasnov, "Sovyet yıllarında askeri-teknik işbirliği alanındaki işbirliği ölçeği çok büyüktü. " “Kar hacminin on milyarlarca dolar olduğunu söylemek yeterli. Toplamda, 1992 de dahil olmak üzere farklı yıllarda - GIU'nun varlığının son yılı, dünyanın neredeyse 70 ülkesine askeri teçhizat sağladık, - Krasnaya Zvezda gazetesine verdiği röportajda hatırladı. - Karşılaştırma için: Büyük Vatanseverlik Savaşı, Sovyetler Birliği sadece altı ülkeye silah sağladı: Türkiye, Afganistan, İran, Moğolistan, Çin ve İspanya.
Bu kadar geniş bir tedarik coğrafyasına rağmen, SSCB'nin silah ihracatından elde ettiği gelir pratikte hissedilmedi: parasal olarak, bazı ülkelere tedarik hacmi on milyarlarca dolardı, ancak her ikisinde de ekipman ve silahlar sağlandı. verilen veya genellikle ücretsiz olan bir kredinin hesabı. Böylece, Sovyet liderliği dost (öncelikle sosyalist) ülkelerin hükümetlerini destekledi. 1977-1979'da Redut-E gemi karşıtı kıyı füze sistemleri, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti ve Bulgaristan Halk Cumhuriyeti'ne ve 1983'te Suriye Arap Cumhuriyeti'ne teslim edildi. İkincisi, bu arada, SSCB'den satın alınan silah ve askeri teçhizat için toplam borcu yaklaşık 10 milyar dolardı.
Sovyet askeri-teknik işbirliği sistemi - hantal ve aşırı bürokratik - yeni Rus gerçeklerine tamamen hazırlıksız çıktı. Ekonominin çöküşü ve bunun sonucunda küçük bir iç düzen koşullarında askeri-sanayi kompleksinin işletmeleri hayatta kalmanın eşiğindeydi. Ancak bu tez herkes tarafından paylaşılmadı. Örneğin, Rosvooruzheniye'nin başkanı Viktor Samoilov, Kommersant gazetesine verdiği bir röportajda, şirketin "çabalarını tek elde toplayarak" satış pazarlarını eski haline getirmeyi başardığını söyledi: "Bir yıl önce (1993 -" Vlast ") yaklaşık 1,5 milyar dolarlık imzalı sözleşmemiz vardı, o zaman bugün (Kasım 1994 - "Vlast") - 3.4 milyar dolara ". "Gelecek taahhütlerimizin hacmini üç katına çıkardık. İnanın bunu yapmak kolay değildi: 1992-1993'te hem insanlar hem de işletmeler aynıydı, burada çok az şey değişti. Bizim için gerçekten çok zor bir dönemdi ama iş çok zordu. meyve verdi Bu, başı diğerlerine kıyasla kare olduğu ortaya çıkan belirli bir General Samoilov'un geldiği anlamına gelmiyor - toprak bizden önce hazırlanıyordu, "dedi. Aslında, kurtuluş Rosvooruzheniye'nin işi değil, koşulların bir kombinasyonuydu: bu süre zarfında, Hindistan ve Çin'den, ürünler için gerçek parayla ödeme yapabilen ve ürünlerini geliştirme arzusu gösteren siparişler ortaya çıkmaya başladı. Teknoloji satın alarak savunma sanayi. Su ailesi savaş uçakları ve hava savunma sistemlerine olan talep neredeyse anında arttı. İşletmeler biraz nefes alabildi, ancak kapasiteleri yeterince kullanılmadığı için durum yine de zordu. Askeri-teknik işbirliği alanında çalışan yetkililerin anılarına göre, birçok işletme sadece parayı görmek için herkese ve herhangi bir şekilde ürün tedarik etmeye hazırdı. Bütün bunlar, Aralık 1994'te Devlet Askeri-Teknik İşbirliği Komitesi'nin yaratılmasının arka planına karşı gerçekleşti - cumhurbaşkanına kapalı ve sanayi kuruluşlarına dış ekonomik faaliyetler yürütme hakkı verme yeteneğine sahip bir kontrol yapısı. Öyle ya da böyle, ancak resmi istatistiklere göre, silah ihracatından elde edilen gelir büyüyordu: 1994'te 1.72 milyar dolar, 1995'te - 3.05 milyar dolar, 1996'da - 3.52 milyar dolar oldu.
Rosoboronexport'un gelişiyle silah ticareti başladı
Fotoğraf: Victor Tolochko / TASS
Rosvooruzheniye'ye ek olarak, Savunma Bakanlığı da silah satma hakkına sahipti. Eski bir gizli servis yetkilisinin Vlast'a söylediği gibi, 1990'larda, bölümün askeri-teknik işbirliğine dahil olan 10. departmanı, çoğu Sovyet silahlarıyla dolu olan askeri cephaneliklerden neredeyse her silahı satma hakkına sahipti. “Vlast”ın kaynağı, “Daha sonra pek çok insan buna can verdi” diyor. Ordu tarafından silah satma sürecini fiilen kimse kontrol etmedi: istediklerini yaptılar, ancak sadece herhangi birine ve her şeye sattıkları ortaya çıktı. Trajedi buydu. Mesela 1990'ların ortalarında Almanya'daki Batı Kuvvetler Grubu'nun bilançosundaki bazı silahların Balkanlar'a devredildiği gayri resmi olarak bildirildi. Ayrıca istihbarata göre, Memur bey, o sırada yurtdışında silah üretimi için teknoloji sızıntıları, yasa dışı yeniden ihracat ve silahlarımızın numunelerinin kopyalanması vardı.
Promexport şirketinin kurulduğu Ağustos 1997'de MTC sisteminde reform girişiminde bulunuldu. Boris Yeltsin'in "Rusya Federasyonu'nun yabancı devletlerle askeri-teknik işbirliği alanında dış ticaret üzerindeki devlet kontrolünü güçlendirmeye yönelik tedbirler hakkında" kararnamesine göre, yeni şirketin görevi silahlı kuvvetlerden serbest bırakılan askeri teçhizatı yurtdışına satmaktı. devam eden askeri reformla bağlantılı kuvvetler (o anda Savunma Bakanı Igor Sergeev vardı). Vlast'ın askeri-teknik işbirliği alanında çalışan birkaç muhatabına göre, Boris Yeltsin bu fikri 1994'ten beri kapalı toplantılarda periyodik olarak dile getirdi. Bununla birlikte, önerileri dikkatle dinleyerek, düşünmeye zaman ayırdı, yönetiminin personeline danıştı (askeri teknik işbirliği konusunda bir asistanı olan Boris Kuzyk'in bile olduğunu not ediyoruz) ve yakında bir karar vereceğine söz verdi. Ama iki yıl boyunca hiçbir şey olmadı.
Çeşitli tahminlere göre 1990'ların sonunda Hindistan ve Çin, askeri ihracatın %80'ini oluşturuyordu; bırakın başka ülke pazarlarına girmek şöyle dursun, girmek bile mümkün değildi. Dış sahalardaki savunma işletmeleri arasındaki rekabet büyüyordu ve tamamen farklı bir görev yelpazesine rağmen Rosvooruzheniye ve Promeksport'un yetkileri çoğaltıldı. Kremlin ve hükümet, askeri-teknik işbirliği sisteminin acilen reforma ihtiyacı olduğunu anlamaya başladı. "Vlast" a göre, 1998'deki teklifleri özel hizmetler, Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi ve ordu tarafından hazırlandı. Ancak aynı yılın Ağustos ayında patlak veren ekonomik kriz nedeniyle bu konuyu erteleme kararı aldılar. Silah ihracat sisteminde radikal bir reform ancak 2000 yılında yeni devlet başkanı Vladimir Putin'in yönetiminde gerçekleştirildi.
Kasım 2000'de Başkan Putin, Promexport ve Rosvooruzhenie'yi içeren özel bir silah, askeri ve özel ekipman ihracatçısı olan Rosoboronexport'u kurdu. Yeni yapıya, özel hizmetlerin yerlisi Andrei Belyaninov (şimdi Federal Gümrük Servisi başkanı) başkanlık etti ve Sergei Chemezov (şimdi Rostec devlet şirketinin genel müdürü) ilk yardımcısı oldu. Aynı zamanda, Savunma Bakanı Yardımcısı Korgeneral Mikhail Dmitriev olan Savunma Bakanlığı'nda Askeri-Teknik İşbirliği Komitesi (KVTS) kuruldu. 1990'ların kayıp sayılamayacağına inanıyor: "İnsanlar normaldi, ancak ülkedeki durum sistemin gelişmesine izin vermedi. "Rosoboronexport'a taşındık".
Suriye ordusu Rus silahları satın almak istiyor, ancak şimdiye kadar savaşan Şam'ın bunun için parası yok
Fotoğraf: SANA / Reuters
Sergei Chemezov, Vlast'a, o zamanki Savunma Sanayii Kompleksi Başbakan Yardımcısı Ilya Klebanov ile birlikte reform üzerinde çalıştığını söyledi: veya diğer ülkeler ve devlet başkanı altında bir komisyon oluşturdu - bir kolej organı "(röportajı görün" Orada hacimlerin düştüğü tek bir yıl değildi, her zaman bir artış oldu "). Vlast ile yaptığı röportajda Mikhail Dmitriev, “Görev mevcut askeri-teknik işbirliği sistemini kırmaktı” diye hatırlıyor. Vladimir Vladimirovich silah ihracatı konusunda ilk toplantıyı yapmadı. Tek bir devlet arabulucusu oluşturma kararı olumlu bir an. " Ona göre, yeni sistemde - Rosoboronexport ve KVTS ile - gerçekten bir "başkanlık dikeyi" ortaya çıktı: "Gerekli sorunları hızlı bir şekilde çözmek için uygundu."
Çözücü ülkeler, SSCB'ye borçlu oldukları için Rus silahlarını almak istemediler.
Öyle ya da böyle, askeri-teknik işbirliği sistemi radikal bir çöküş yaşıyordu. Rosoboronexport, bitmiş ürün tedariği açısından dış ekonomik faaliyet yürütme hakkını alırken, işletmeler bunun için gerekli lisanslardan mahrum bırakıldı. Fabrika yöneticileri özgürlüklerini kaybetmek istemediler ve sadece tedarik edilen ürünler için yedek parça temini ile yetindiler. Savunma kompleksindeki birkaç Vlast kaynağının hatıralarına göre, Tula Enstrüman Yapımı Tasarım Bürosu, 2007'de lisans iptal edilene kadar Kornet-E tanksavar sistemlerini yılda 150-200 milyon dolara satan çok aktif bir şekilde direndi. yurt dışına. Bir başka muhatap ise kararın mantığını "Önceden akdedilen sözleşmelerdeki yükümlülüklerini yerine getirdiler ve yeni yapılanmada emsal oluşturmak istemedik" diye açıklıyor. Silah ticaretinden bazı yetkililer de kavramların ikame edilebileceğine inanarak karşı çıktılar: tüm askeri-teknik işbirliğinin savunma sanayisinin gelişimine değil, özel ihracatçının ticari çıkarlarına yönelik olacağını söylüyorlar.. Ama azınlık oldukları ortaya çıktı. 2004 yılında, Sergei Chemezov Rosoboronexport'a ve Askeri-Teknik İşbirliği Federal Servisi (KVTS'nin halefi) Mikhail Dmitriev'e başkanlık etti. Rosoboronexport'un bir çalışanı, “Rus savunma endüstrisindeki tüm iç rekabeti ortadan kaldırdık, güçlü bir yumruk haline getirdik ve bizi dünya pazarında algılamaya başladılar” diyor: “2000 yılında Rusya 2,9 milyar dolar aldı ve 16'dan sonra Yıllardır bu miktar katlandı. Böylece her şeyi doğru yaptık." Bu, askeri-teknik işbirliği sisteminin iç reformunu tamamladı.
Fotoğraf: Vladimir Musaelyan / TASS
Artık pazarda yeni ortaklar çekmek için çalışmaya başlamak gerekiyordu. 2000'li yılların ortalarında Hindistan ve Çin ile ilişkiler oldukça başarılı bir şekilde gelişmeye devam ettiyse, diğer ülkelerin sitelerine girmek oldukça zordu. Siyasetin devreye girmesi gerekiyordu: Vietnam, Suriye ve Cezayir gibi çözücü ülkeler, SSCB'ye borçlu oldukları için Rus silahlarını almak istemediler. 2000 yılında Moskova Hanoi'ye 9.53 milyar dolar, 2005'te Şam'a yaklaşık 10 milyar dolar, 2006'da Cezayir'e 4.7 milyar dolar bağışladı. "Bu parayı asla göremeyeceğimizi anladık ama borç meselesine son verir vermez işler değişti: Cezayir ile 4,5 milyarlık bir sözleşme paketi imzaladık. Bu tamamen siyaset meselesi, Kaynak, "hükümet içinde. O zamandan beri, askeri teknik işbirliği konularına Dışişleri Bakanlığı, Savunma Bakanlığı ve doğal olarak birinci kişi düzeyinde dikkat edildi." 2007 yılında Rosoboronexport, devlet şirketi Rostekhnologii'nin bir yan kuruluşu oldu - başkanlığını Sergei Chemezov ve Anatoly Isaikin devlet aracısının başına atandı.
Kremlin'deki üst düzey bir Vlast kaynağı, mevcut askeri-teknik işbirliği sisteminin bir şekilde bürokratik olduğuna inanıyor, ancak 2000'lerde önerilen seçeneklerle karşılaştırıldığında, Sergei Chemezov ve Ilya Klebanov tarafından önerilen planın en sonuncusu olduğuna inanıyor. en iyisi. "Ata kuruluşlara dış pazarda iş verilmesi lazım ama belli bir yere kadar. Silahların nihai numunesini herkese verme hakkını veremezsiniz çünkü kime, neyi, nasıl sattığımızı bilmeliyiz. kime karşı kullanılacaktır. Böylece daha sonra aynı silah bize ateş etmesin "diyor Vlast'ın kaynağı.
16 yıl boyunca Rusya, Rusya'nın sipariş portföyünü oluşturduğu büyük alıcıların (Hindistan, Çin, Venezuela, Vietnam, Irak, Cezayir dahil) omurgasını oluşturdu. Rosoboronexport, dünya pazarlarına ilerlemek için belirli beklentileri Mi ve Ka helikopterleriyle ilişkilendiriyor; uçaksavar füze sistemleri ve S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1 hava savunma füze sistemleri, Igla-S MANPADS. Deniz alanında - proje 11356 ve "Gepard-3.9" fırkateynleri, proje 636 ve "Amur-1650" denizaltıları ve devriye botları "Svetlyak" ve "Molniya" ile. Zemin kısmı, modernize edilmiş T-90S tankları, BMP-3 piyade savaş araçları ve bunlara dayalı araçlar ve Tiger zırhlı araçlar ile temsil edilmektedir. Su-30, MiG-29 ve Su-35 avcı uçakları başarının tadını çıkarıyor, Yak-130 muharebe eğitim uçaklarına talep oldukça yüksek.
Vladimir Putin askeri-teknik işbirliği yönetim sistemini kendine kapattı
Fotoğraf: Dmitry Azarov, Kommersant
Unutulmamalıdır ki, Rusya silah ihracıyla uluslararası arenada kazançlar elde edebilir: şu veya bu ülkeye silah tedariki bölgedeki güç dengesini kökten değiştirebilir. Örneğin, 2005 ve 2014'te Moskova, sırasıyla İskender operasyonel-taktik sistemlerini ve S-300 uçaksavar füze sistemlerini Suriye'ye tedarik edebilirdi, ancak Tel Aviv'in talebi üzerine vermedi. "Vlast" a göre, buna karşılık İsrailliler özel servisler aracılığıyla Rusya Federasyonu'na yardım sağladılar.
Ordudan bir yetkili, "En son hava savunma sistemlerini isteyen herkesle sözleşme yapacak olsaydık, o zaman kapasiteler, Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın emri dikkate alınmadan on yıllar sonra yüklenirdi" diyor. teknik işbirliği alanı Suudi Arabistan ile 20 milyar dolar için ama bizi son anda attılar ya da 2011'de İran'a S-300 tedarik etmeyi reddetme hikayesi - bizim için imaj kaybına dönüştü. Ama her durumda, rekabetçiydik ve öyle kalmaya devam ediyoruz. Dünyada tanınırız".
Ona göre, yakın gelecekte askeri-teknik işbirliği sisteminde herhangi bir temel değişiklik olmayacak: "Bildiğim kadarıyla Vladimir Vladimirovich her şeyden memnun ve Rosoboronexport'un faaliyetleri hakkında ve genel olarak herhangi bir şikayet yok., silah ihracatı alanına."
