Mihail Yezhel'i Ukrayna askeri departmanının liderliğine sunma töreninde, yeni atanan Savunma Bakanı, tulumların önümüzdeki beş yıl içinde ordudaki ana üniforma olacağını kaydetti. Böylece, silahlı kuvvetleri uygun duruma getirmek için yapılacak çok iş olduğunu herkese açıkça göstermek…
POLİTİKALARA GEREK YOK
Ukrayna'da yapılan cumhurbaşkanlığı seçimleri, ülkenin güç yapılarının liderliğinde değişikliklere yol açtı. Ancak Cumhurbaşkanı Viktor Yanukoviç'in Mihail Yezhel'i Savunma Bakanı olarak atama kararına hemen hemen herkes şaşırdı. Bir yandan, yüksek bir olasılıkla, Bölgeler Partisi hiziplerinden Verkhovna Rada Halk Vekili Aleksandr Kuzmuk'un askeri dairenin eski başkanı bu göreve geleceği tahmin ediliyordu. Öte yandan, alternatif olarak, görevin tekrar sivil bir kişi - profesyonel bir politikacı tarafından alınması bekleniyordu. Ancak, görünüşe göre, ülkedeki enerji sektörünün üst düzey liderlerinin seçilmesi ve atanması konusundaki siyasi bileşen, daha önce ekiplerini yalnızca liderler için seçmiş olan Ukraynalı güç seçkinlerinin önde gelen temsilcilerinin bile ölçeğini aşmaya başladı. “Milliyet” ve kişisel sadakat temelinde, artık olaylara daha objektif bakıyorlar.
Örneğin, eski Cumhurbaşkanı Leonid Kravchuk (1991-1994), bir politikacının Savunma Bakanı olarak atanmasına şiddetle karşı çıktı. The Day gazetesine verdiği bir röportajda özellikle şunu belirtmenin gerekli olduğunu düşündü: “Benim pozisyonum aşağıdaki gibidir. Askeri işlerde herhangi bir siyasi figür olamaz ve olmamalıdır … Artık Savunma Bakanlığı'na bir profesyonel getirmenin gerekli olduğuna kesinlikle inanıyorum. Tüm hayatını orduda geçiren ve tüm askeri yasaları bilen bir adam. Kravchuk'a göre, böyle bir bakan hem askerler hem de ülke nüfusunun geri kalanı tarafından algılanacak. Ordunun bir siyasi liderinin olmasını yeterli görüyor. Bu, aynı zamanda başkomutan olan cumhurbaşkanıdır.
Genel olarak, Leonid Makarovich'in konumuyla hemfikir olabilir ve bu tür değerlendirmeler yapmak için ahlaki hakkını tanıyabilir. İlginç bir şekilde, Oleksandr Kuzmuk, Savunma Bakanı tarafından başka bir departman temsilcisinin atanmasına da karşı çıktı.
Her ne kadar daha önce Ukrayna Savunma Bakanlığı'nın yalnızca sivil politikacılar tarafından yönetildiğini söylemek kendi kendini aldatma olurdu. Evet, gerçekten, resmen, eski bakanlar Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (bölümdeki ikinci döneminde), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko sivildir. Ancak aynı zamanda, hepsi kolluk kuvvetlerinde engin hizmet deneyimine sahiptir. Bununla birlikte, yeni atanan Savunma Bakanı, öncekilere kıyasla yadsınamaz bir saygınlığa sahip: Mihail Yezhel'in arkasında, iyi görünenden daha fazla askeri bir kariyer var. Her şeyden önce, bu, deniz kuvvetlerine önemli bir süre liderlik etme deneyimidir ve onları bitmiş biçimde değil, aslında yaratma sürecinde aldı. Karşılaştırma için: Sovyetler Birliği'nin çöküşünden sonra, o zamanın kara kuvvetleri ve hava kuvvetlerindeki meslektaşları büyük bir "miras" miras aldı, ancak yalnızca reforme edildi, azaltıldı, yağmalandı …
Ukrayna Savunma Bakanlığı baş müfettişi olarak birkaç yıl kalması da Mihail Yezhel'e inkar edilemez bir koz verdi. Askeri departman içindeki her şeyi kontrol etmek ve kontrol etmek için göreve çağrıldı, hiç kimse gibi gerçek durumunu, problemlerini vb. Bilmiyor. Ve doğru tanımlanmış bir "hastalık" teşhisi zaten geleceğin başarısının yarısı " tedavi."
ÖLDÜRME GÖSTERGELERİ
Rakamlar, yedek amiralin bu sefer aldığı "miras" hakkında ciltler dolusu konuşuyor. Örneğin, 2009 yılında, Ukrayna Silahlı Kuvvetlerinin havacılığı, gerekli minimum fon miktarının sadece %2,5'ini aldı. Yıllık 65-70 bin ton akaryakıt talebi ile havacılık birimleri yanlarında yaklaşık dört bin ton seviyesinde sağlandı. Yaklaşık üç düzine Ukraynalı savaşçı (savaş birimlerindeki bu uçakların yüzden fazlasından) görevlere az çok hazır. 2009 yılında, Ukrayna Silahlı Kuvvetlerinin bir havacılık ekibinin ortalama uçuş süresi 17,5 saatti ve kara kuvvetlerinin bir ordu havacılık ekibi için - sadece 10 saatti. Karşılaştırma için: Belarus ve Rusya'daki savaş pilotlarının uçuş süresi 40-60 saat, Romanya'da - 100, Polonya'da - 150.
Ukrayna Silahlı Kuvvetlerinin eğitim seviyesinin başka göstergeleri de var: Ukrayna deniz kuvvetlerinin gemilerinin denizde ortalama kalış süresi yaklaşık 11 gündü ve havadaki askeri personel arasında toplam paraşüt atlama göstergesi ve hava indirme kuvvetleri 15 186 idi.
Ukrayna silahlı kuvvetlerinde 2009 yılında planlanan tüm programları yerine getirmek için bütçelerinin 32,4 milyar Grivnası olması gerekiyordu. Ordunun “sadece geliştirmesi ve işlevlerini yerine getirmesi” için (eski savunma bakanı Yuri Yekhanurov'un sözleri), “sadece” 17,7 milyar Grivnası gerekliydi. Ve hükümet, yıl için askeri departmana GSYİH'nın sadece 8, 4 milyar veya % 0, 87'sini tahsis etti.
Gerçekte, 2006-2009 döneminde Ukrayna Silahlı Kuvvetlerinin Geliştirilmesi için Devlet Programının faaliyetlerinin finansmanı sadece %30 ila %50 (2006 - %50, 2007 - %39, 2008 - %54, 2009 - %28). Bu, şu anda zamanında uygulanmasının imkansızlığı ve yeni bakanın Ukrayna ordusunu gerçekten kurtarmak için bir kriz karşıtı önlemler planı geliştirmesi gereği hakkında güvenle konuşmamızı sağlıyor.
ÖZEL FAKTÖRLER
Başlangıçta, Mikhail Yezhel kendini çok hassas bir etik seçim durumunda buldu. Bir yandan, böyle sorunlu bir askeri departmanın tüm faaliyet alanlarında bilgili gerçek profesyoneller gerektiren ciddi görevlerle karşı karşıya. Öte yandan, onun gibi düşünen insanları, güvendiği ve onlara karşı belirli yükümlülükleri olan kilit mevkilere getirmek tamamen mantıklı bir arzudur. Ayrıca ülkede iktidara gelen “yeni ekip”, bakanın atamalarını kendi iş ve siyasi çıkarları doğrultusunda etkileyecek.
Ve üçüncüsü - önceki liderlikten kalan yetkililerle ne yapmalı? Bazıları yerinde ve devlete fayda sağlamaya devam edecek. Ancak Turuncu Devrim'in zaferinden sonra, daha önce mühimmat depolarındaki patlamalar gibi bazı ciddi ihmaller nedeniyle skandallarla görevlerinden alınan generaller yüksek görevlere atandılar. Yezhel'in öncüllerinin mantığını anlamak zordur, ancak şimdi V. Mozharovsky, R. Nurullin ve benzerleri gibi "rehabilite edilmiş" generaller hala yüksek mevkilerdeler. Sadece bu komutanların modern koşullarda verimliliği acı verici bir şekilde tartışmalıdır …
Yeni bir bakan seçme süreci etik sorunlarla ağırlaşıyor: Donanma başkomutanı, Savunma Bakanlığı baş müfettişi olarak, hizmetinde askeri departmanın mevcut liderlerinin birçoğuyla karşı karşıya kaldı ve aniden onun astları oldu. Ve şimdi “birazını dışarı atmak” ahlaki açıdan yeterince sorunlu.
Yeni savunma bakanının çalışmasında bir unsura daha işaret etmemek yanlış olur: zamanının önemli bir bölümünü iş ve departmanının duvarlarının dışındaki temaslar için harcamak zorundadır - başkanlık yönetimi, kabine ile. bakanlar, diğer bakanlıklar ve devlet yapıları. Ayrıca yeni insanlar tarafından yönetiliyorlar ve her birinin kendi çıkarları var. Ayrıca, bazı yetkililer, daha önceki faaliyetleri sırasında, saygı duyduğumuz yeni atanan Başbakan'dan başlayarak, ülkenin güvenlik yapılarının çıkarları doğrultusunda çalışmak için özel bir istek göstermediler. Ve Mikhail Yezhel kesinlikle onlarla iletişim kurmak zorunda kalacak: bütçe finansmanı ve Silahlı Kuvvetlerin gerekli her şeyle sağlanması, personel sorunları, yasa yapma vb.
Daha önce bir politikacı ve kamu görevlisi olmayan, kişisel nüfuz kaynağına, örneğin selefinin bir seviyesine ve aynı zamanda rakibi Alexander Kuzmuk'a sahip olmayan yeni bakanın bir çıkış yolu bulması ve bu boşlukları doldurması gerekecek..
İLK ADIMLAR
Tam anlamıyla atanmasından bir gün sonra, 13 Mart Cumartesi günü Yezhel, Savunma Bakanlığı ve Genelkurmay Başkanlığı ile askeri departmanın komuta ve kontrol sisteminin gelecekteki görünümü hakkında bir toplantı yaptı. Yaklaşık altı saatlik (!) bir toplantıda, Savunma Bakanlığı'nın ve Genelkurmay'ın ana yapısal birimlerinin başkanlarını dinledi. Ve sonraki kaderleriyle ilgili şu veya bu karar hemen ardından geldi: bütçesinin sadece yaklaşık% 3'ünü genişletmek, yeniden düzenlemek, azaltmak, yeniden atamak vb.
15 Mart Pazartesi günü, Müşterek Harekat Komutanlığı, Destek Kuvvetleri Komutanlığı ve benzerleri gibi diğer askeri komuta yapıları ile çalışmalara devam edildi. Yukarıda bahsedilen toplantılara katılanlar, yeni bakanın çalışma tarzına dikkat çekti: o, konuşmacıların "şık" raporlarının okunmasını dinlemedi, ancak toplantıyı "görünmeden değil" bir iş tartışmasına dönüştürdü. Başarıları ve "canlı" iletişimde başkanlık ettikleri birimlere olan ihtiyacı kanıtlayamayan liderler için kötüydü.
Yakın zamanda Genelkurmay Başkanlığına atanan Ukrayna Ordusu Generali Ivan Svida'nın da aşağı yukarı benzer bir yol izlediğini belirtmek gerekir. Geçen yılın sonunda görevine geldiğinde ve durumu öğrendiğinde, Ukrayna silahlı kuvvetlerinin "beyninin" örgütsel yapısını optimize etme konularını çözme talimatı verdi. Ayrıca, buna üç uzman grubu katıldı. Tanıklık, o sırada bakan vekili Valery Ivashchenko tarafından desteklendi ve Genelkurmay'ın bir parçası olmayan, ancak kişisel olarak kendisine bağlı olan departmanlarda ve müdürlüklerde benzer çalışmaları yürütmek için talimat verdi.
Bu iki kat önemlidir, çünkü iktidardaki iş-politik seçkinlerinin askeri departmanın maddi kaynakları üzerinde kontrol uygulama arzusu bir sır değildir. Ve kamu alımları, askeri bütçeden para dağıtımı vb. ile ilgili pozisyonlara atanan üst düzey sivil yetkililer, daha önce var olan "ilişki" planlarını korumak için mümkün olan her şeyi yapıyorlar.
Örneğin, Yury Yekhanurov askeri departmandan ayrıldıktan sonra, bazı yetkilileri kendileri tarafından oluşturulan kaynakların "kontrol" planlarına erişimden mahrum etmek için Savunma Bakanlığı'nın merkezi aygıtının yapısını gözden geçirme girişiminde bulunuldu. Ancak "sistem" çileden çıktı ve dava bile yargılandı. Böylece, Anayasa Mahkemesi, askeri daire başkanını, Savunma Bakanlığı'nın merkezi aygıtının yapısının onayını birinci başbakan yardımcısıyla koordine etmekle yükümlü kılan Bakanlar Kurulu kararının Anayasa'ya uygun olup olmadığına karar verdi. ülkenin temel kanunu.
Askeri departman içinde de her şey açık değildir. Örneğin, Ukrayna Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı İletişim ve Bilgi Sistemleri Ana Müdürlüğü var. Ancak başka bir yapı daha var - Ukrayna Savunma Bakanlığı'nın 21 kişiden oluşan Dönüşüm ve Bilgi Teknolojileri Dairesi. Görevleri arasında, devlet bilişim politikasının askeri departmanında uygulanması, modern bilgi teknolojilerinin tanıtılması ve ayrıca Ukrayna Silahlı Kuvvetleri'nin Birleşik bir otomatik kontrol sistemi oluşturma projesi yer alıyor.
Birbirini gereksiz yere çoğaltan başka "çiftler" de vardır:
- Savunma Bakanlığı İnsani Politika Dairesi ve Genelkurmay Sosyal, Psikolojik ve Eğitim Çalışmaları Ana Müdürlüğü;
- Savunma Bakanlığı Personel Politikası Dairesi ve Genelkurmay Personel Ana Müdürlüğü;
- Ukrayna Silahlı Kuvvetleri Savunma Bakanlığı ve Beden Eğitimi Dairesi Spor Komitesi.
Ve sözde askeri hizmet yapılarının varlığını hangi standartlar sağlıyor? Sovyetler Birliği sırasında gereksiz olduklarına dikkat edin.
Genel olarak benzersiz bir yapı vardır - Savunma Bakanlığı Ana İstihbarat Müdürlüğü. Resmi olarak askeri departmanın yapısal bir birimi olan bu özel hizmet, pratikte ülkenin devlet-politik gökyüzünde devlet bütçesinde ayrı bir hat ile donatılmış bağımsız bir varlığa dönüşmüştür. Bu arada, yasama düzeyinde yer almaktadır.
GUR liderlerinin Ukraynalı politikacıların "cesetlerine erişim" kazanarak kendilerini uzaklaştırmaları ve siyasete, ticarete vb. yetki, bağımsızlık ve diğer "nitelikler" ile her şey yolundadır. Bana inanmıyor musun? O zaman birinin cevap vermesine izin verin: Korsanlar Ukrayna vatandaşlarını yakalarken bu özel hizmet neredeydi? Uzay keşif bilgilerinin kullanımı ne olacak (birkaç saat gecikme nedeniyle ticari görüntülerin satın alınmasının sayılmaz)? Ukrayna neden bilgi alanında sistematik olarak "ıslak"?
Birkaç ilginç gerçeği paylaşmak istiyorum. Müşterek Harekat Komutanlığının oluşumunun gerçekleştiği koşullarla ilgilidir. Bu askeri komuta organı, 2009 yılı boyunca Ukrayna Ulusal Güvenlik ve Savunma Konseyi Komisyonu tarafından üç kez (!) denetlenmiştir. Üzgünüz, ancak oluşum aşamasındaki askeri yapılar, genel kabul görmüş kurallara göre, bu düzeydeki denetim faaliyetlerine tabi olmamalıdır. Ve resmi olarak OOK zaten sadece kağıt üzerinde değil, aynı zamanda gerçek hayatta da var olmasına rağmen, sıkıca "ayağa kalkmak" için zamana ihtiyacı var ve yaratılmasının üçüncü aşaması sadece 2010'da tamamlandı.
Bu basit şeyleri anlamayan gerçekten yüksek görevliler var mı? Görünüşe göre, böyle dar görüşlü insanlar var. Ne de olsa, ordu hayatının gerçeklerini bilenler, bu tür teftişlerden birkaç hafta önce, askeri organizmanın planlanan günlük faaliyetlerinin fiilen felç olduğunu ve acil bir durumda tüm personelin yalnızca müfettişlerle onurlu bir şekilde tanışmak ve göstermek için çalıştığını teyit edeceklerdir. sonuç.
KISA TAHMİNLER
Mevcut yıl henüz iyimserlik için fazla bir neden vermiyor. Ukrayna Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanı General Ivan Svida'nın bu konuda şunları söylemesi tesadüf değil: “Stratejik yönlere gelince, her şeyden önce, önemli maddi maliyet gerektirmeyenleri uygulayacağız, ancak organizasyonel konular ve kontrol sisteminin iyileştirilmesi ile ilgilidir. Silahlı Kuvvetler bir mekanizma olarak çalışmalıdır, yani herkesin kendi sorumluluk alanını net bir şekilde bilmesi için çoğaltma işlevlerinin ortadan kaldırılması gerektiği, belirli bir yönden sorumlu olduğu, bugün bu konunun açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Finansmana gelince, sadece silahlı kuvvetlerin bakımı için değil, aynı zamanda temel gelişim için de ihtiyacımız olan kadarını isteyeceğiz. Bu miktar zaten belirlendi - 19,8 milyar UAH'a ihtiyacımız var. Bu fonlar devletin asgari güvenliğini sağlamak için yeterli olacaktır. İdeal olarak, her şeye sahip olmamız ve aynı zamanda orduyu geliştirmemiz için 30 milyar Grivnaya ihtiyaç var. Ülkedeki durumun artık zor olduğunu anladığımızdan ve orduya ek olarak öğretmenler ve doktorlar da var, gerekli minimum miktarı belirledik - yaklaşık 20 milyar Grivnası. Ancak 4'ü özel fon olan gelecek yıl için taslak bütçeye dahil edilen 13 milyar değil ve bu paranın olmadığını ve olmayacağını düşünün.
Kuşkusuz, Ivan Svida ülkedeki durumu objektif olarak değerlendiriyor ve bu nedenle tamamen imkansız bir şey elde etmeyi hayal etmiyor.
Ama … cumhurbaşkanlığı seçimlerinden sonra, en az altı ay boyunca, Ukrayna, iktidar yapılarını ve aralarındaki ilişkileri yeniden biçimlendirerek "kaybolacak". Ukraynalı seçkinler, değişen iş-politik koordinatlar sisteminde refahlarıyla ilgili sorularla meşguller. Savunma Bakanı'nın da yeni görevdeki çalışmalarını düzenlemesi gerekiyor. Askeri departmanda daha düşük bir rütbedeki liderler, kaderlerine karar verilmesi için endişeyi bekliyorlar. Ve çevrelerindeki herkes kendini "geçici işçi" gibi hissettiğinde, bu koşullardaki biri silahlı kuvvetlerin yararına yaratıcı işler yapacak mı? Soru oldukça retorik …
Ve 2010 yılı bütçe taslağında askeri departman için ayrılan fonlar, belirli bir iyimserlik için neden vermiyor. Ancak ritmik finansmanın gerçekleştirileceğini söylemek için de bir neden yok. Ukrayna Savunma Bakanlığı belgelerinin 2010'un ilk dört ayında pahalı savaş eğitimi etkinlikleri yapmama gerekliliğini açıkça belirtmesi boşuna değil.
Ukrayna ordusunun varlığının 18 yılı boyunca, komuta ve kontrol sisteminde birkaç kez reform girişiminde bulunuldu. Üstelik bu "tür" reformlar en sık tekrarlananlar haline geldi. Bu yeniliklerin iyiye gittiğini iddia etmeye cesaret edemeyiz. Ne yazık ki, Ukrayna askeri departmanının karmaşık, hantal, sistematik olmayan bir "dev"ini görüyoruz. Ve ünlü masaldaki sözler akla geliyor: "Ve siz dostlar, nasıl oturursanız oturun, müzisyenler için hiç iyi değilsiniz." Sonunda yeni Savunma Bakanı ve Genelkurmay Başkanı'nın sistemi modern gerçeklere ve sağduyuya uygun olarak yeniden inşa etmesini diliyorum …
