“Ekmeğinize aç olana ve giysilerinizden çıplak olanlara verin; Elinizde bol olandan sadaka verin ve sadaka verirken gözünüz acımasın."
(Tobit 4:16)
“Çar katedrali terk ediyor. Öndeki boyar, dilencilere sadaka dağıtır.
Aptalca:
-Boris! Çocuklar Nikolka'yı rahatsız ediyor.
Çar:
- Ona sadaka ver. Neye ağlıyor?"
(Boris Godunov. A. S. Puşkin)
Birinin zor zamanlarda sana yardım etmesi her zaman güzeldir. Ancak kimin gerçekten yardıma ihtiyacı olduğunu ve kimin tembel, ancak doğası gereği kurnaz olduğunu nasıl belirleyebilirim? Bu nedenle, nüfusun sosyal korunması sorunu, devlet için her zaman belirli bir sorun sunmuştur …
Devrim öncesi Rusya'da hayır kurumu. Son zamanlarda, VO, devrim sonrası Rusya'nın emekçi halkının sosyal korunması konusunda başka bir makale yayınladı. Ve öyle görünüyor ki - evet, kim tartışabilir, konu önemli ve ilginç, tarihsel analiz için güzel kelimeler yerine koymadan sadece ciddiye almanız gerekiyor. Bir de şöyle bir paragraf vardı:
Devrim öncesi Rusya'nın hayranları, hayırseverler ve iyi tüccarlar ve toprak sahipleri hakkında konuşmayı ne kadar severse sevsin - patronlar, ülkenin tüm sakinlerini kapsayan nüfusun tam teşekküllü bir sosyal koruma sistemi, ancak bundan sonra kuruldu. Bolşeviklerin zaferi. 1917 devrimi, o yıllarda dünyanın hiçbir ülkesinde olmayan bir sosyal güvenlik yapısı yarattı. Çalışan insanlara gerçek yardım yapılmaya başlandı.
Süreç ve sonuç
Vurgulanan ifade, neyin daha önemli olduğunu merak etmenizi sağlar - süreç mi, sonuç mu? Yani 1917 devriminden sonra bu yapının yaratılması ancak İLAN EDİLMİŞTİR, ancak yaratılması uzun ve hatta çok uzun zaman almıştır. Kararnamenin metnini gazete kağıdına basmak başka şey, savaşın harap ettiği, kargaşa ve hastalık tarafından ele geçirilmiş bir ülkede uygulamak başka şey.
Genç Sovyet Rusya'nın nüfus için hızlı bir şekilde etkili bir sosyal koruma sistemi oluşturmasını zorlaştıran bir başka önemli sorun daha vardı. Bugün size anlatacağımız onunla ilgili.
Sosyal yardım biçimlerinin çeşitliliği
Ve mesele şu ki, Çarlık Rusya'sındaki nüfusun sosyal koruma sistemi, on yıllar boyunca kademeli olarak şekillendi ve farklı yapısal unsurlardan oluşuyordu. Bazı nedenlerden dolayı, çarlık zamanının eleştirmenlerinin en az söylediği şey budur, ancak bu arada, tarihsel olarak gelişen her şeyi yeniden inşa etmek ve başka bir şeyle değiştirmek en zor olanıdır.
Ve şimdi, çarlık Rusya'sında, birçok bileşeni içeren, nüfusa yardım sağlamak için çok aşamalı bir sistem olduğunu not ediyoruz.
Her şeyden önce, hayırseverlik faaliyetinin en yaygın türü olan ve hem paraya hem de eşyaya ya da diyelim ki aynı ilaçlara ihtiyacı olanlara yardım etmek için bireylerin bağışlarından oluşan özel hayır kurumuydu. Bu tür yardımları biriktirirler ve tüm fonların temeli bu tür bağışlar olan hayır kurumlarına dağıtırlar. Genellikle vakıflar, akut sosyal sorunlara yanıt vermek için vatandaşlara yöneldi ve bu sorunların çözümüne yardımcı olacağına söz verdi.
Devrimden hemen sonra tüm bu fonların faaliyetlerine son verildiği ve yaptıkları tüm çalışmaların artık devletin omuzlarına yüklendiği açıktır. Ve bu fonlar çoğunlukla özel olduğu için, örneğin aynı bankalar gibi, onları kamulaştıramadı.
Büyük şirketler, bilim, kültür için sistematik destek sağlayabilir, eğitim ve sağlık alanında bölgesel ve hatta ülke çapında sorunları çözebilir. Bu tür hayırseverlik, sosyal yatırım karakterine sahiptir. Orta ve küçük işletmeler genellikle çok özel kurumları destekler: yetimhaneler, hastaneler, engelli dernekleri ve gaziler. Bazı işletmeler parayla değil ürünleriyle yardım edebilir veya hizmet sağlayabilir: örneğin, bir tapınağın inşası için tuğla tedarik edebilir. Ancak Sovyet Rusya'daki tüm işletmeler kamulaştırıldığı ve ayrıca ülkede bir iç savaş olduğu için küçük ve orta ölçekli işletmelerin kimseye yardım etmesi söz konusu değildi. Eh, NEP döneminde evet, NEP'ler yeniden yardım sağlamaya başladı, ancak NEP kapatıldığında, bu sosyal yardım biçimi devletin omuzlarına düştü. Ve elbette, aynı zamanda … daha az hedef alındı. Devletin kendi imkanları olsa da bunu sağlama konusunda kesinlikle arttığı kesin!
Hayırseverlik ve himaye
Sovyet Rusya'da, hayırseverlik (Yunancadan çevrilmiş: "insan sevgisi") gibi bir tür sosyal yardım tamamen ortadan kalktı. Hayırseverlik hayırseverlikle aynıdır, ancak hayırseverlik ve hayırseverlik arasındaki farkın belirli eylem biçimlerinde değil, motivasyon alanında yattığı vurgulanmalıdır. Belirli kişilere ve gruplarına yardım etmese de, doğaya, sanata ve bilime yatırım yapsa da, er ya da geç kesinlikle topluma da "ulaşacaktır". Ancak, o zaman ve hatta o zaman ülkemizde kim hayırseverlikle uğraşırdı? Peki, bunlardan birinin, onları ülkenin savunmasına bağışlayan Stalin ve Devlet Ödülleri'nin ödüllerine atfedilebilmesi dışında? Ancak böyle bir katkı aslında okyanusta bir damladır, bir örnekten başka bir şey değildir.
Çarlık Rusya'sında bir başka sosyal yardım biçimi de himayeydi. Başlangıçta "patron" özel bir isimdir. Gaius Cilny Maecenas, İmparator Augustus'un bir arkadaşı ve danışmanıydı - hevesli şairlere para vermesiyle ünlüydü. Faaliyetlerinin birkaç somut örneği bize ulaştı, ancak böyle olduğu gerçeği Martial'in ifadesiyle değerlendirilebilir:
Patronlar bizimle olsaydı - ve Virgils hemen bulunurdu!
İlk bakışta, himaye, daha dar bir faaliyet alanında hayırseverlikten farklıdır: hami, kültür, bilim ve sanatla uğraşan insanlara destek sağlar. Ancak yine motivasyon alanında daha derin bir fark bulunabilir. Hayırsever, bir kişiye, tabiri caizse, oynadığı sosyal rol kadar yardımcı olmaz. Dâhi bir dilenci sanatçıyı fakir olduğu için değil, sanatçı olduğu için destekliyor. Yani desteklenen kişinin kendisi değil, yeteneğidir; kültür, bilim ve sanatın gelişimindeki rolü. Sovyet toplumunda net bir çizgi vardı: "yeteneğimiz" - "yeteneğimiz değil." “Bizim değil”, ne kadar yetenekli olurlarsa olsunlar, sosyal olarak desteklenmediler, en azından kapıcı olarak çalışabilmeleri iyi, ama “bizim” için stüdyolar, kulübeler ve … “ilk mersin balığı” vardı. tazelik". Yani bu durumda sosyal yardımın ölçütü yetenek değil, partinin ve hükümetin seyrinin "yetenek" tarafından desteklenmesiydi. Prensip olarak, Çarlık Rusya'sında durum böyleydi, ancak bu tür yetenekler özel patronlar tarafından desteklenebilirdi. Sovyet Rusya'da bunların hiçbiri yoktu. O zaman da sponsorluk yoktu çünkü sponsor olacak kimse ve kimse yoktu…
Şimdi en azından bazı rakamlara geçelim (nedense yukarıda bahsedilen makalede tamamen yoktu), böylece o zamanlar ve daha sonra yapılanlarla ilgili olarak gezinmek daha kolay.
Rakamlar ve gerçeklerle sosyal yardım
Böylece, XIX'in sonunda - XX yüzyılın başında Rusya'da hayırsever yardıma ihtiyacı olanların sayısı. nüfusun yaklaşık% 5'ini oluşturuyordu - yani yaklaşık 8 milyon insan.1 milyondan fazla insan düzenli olarak parasal olarak 500 milyon ruble miktarını aşan hayırsever yardım kullandı. İncelenen dönemde Rusya'daki her şeye ek olarak, aralarında engellilere ek olarak iyi çalışabilen, ancak kasıtlı olarak parazitlenmeyi tercih edenler de bulunan 361 bin dilenci vardı. Ülke genelinde 7.349'u dernek ve 7.505'i kurum olmak üzere 14.854 kurum hayırsever yardımda bulunmuştur. Örneğin, 683 hayır kurumu, İmparatoriçe Maria'nın Kurumlar Dairesi'ne, 518 Rus Kızıl Haç Derneği'ne, 212 İmparatorluk Hayırseverlik Derneği'ne ve 274'ü çalışkan ve çalışma evlerinin koruyuculuğuna aitti.
Şimdi bir düşünelim: devrim bütün bunları hemen hemen iptal etti. Bütün bu sistem … parçalandı. Ve tüm bunları en azından aynı düzeyde yeniden yaratmak için fonlara (ve önemli ölçüde), personele ve zamana ihtiyacımız vardı. Dolayısıyla bunu KHK ile yapmak fiziksel olarak imkansızdı. Bu nedenle, ancak yenilenen Rusya'da, en azından bu devrim öncesi sosyal güvenlik düzeyine ulaşıldığında konuşabiliriz. Bu, hakkında yazılması gereken şeydi, ama … ne değildi, bu değil.
Devam et. Tüm ülke için yukarıdakiler dışında hiçbir veriye sahip değilim. Ancak Penza eyaletiyle ilgili ilginç veriler var. Devrimden önce orada sosyal korumanın nasıl yapıldığı hakkında. Yani 8 milyona ihtiyaç duyulduğu ve sadece 1 milyonun sürekli kullanıldığı gerçeği bunun bir eksikliğini gösteriyor gibi görünüyor. Ancak aynı zamanda, çoğu zaman yardım hedeflendi, yani tam olarak diğerlerinden daha fazlasına ihtiyaç duyanlar tarafından alındı. Peki, genel olarak, bugünden çok uzak o günlerin “sosyal koruma”sına daha yakından bakalım. Yani…
Rusya'nın merkezindeki Gubernia
1897 nüfus sayımı, Penza eyaletinin topraklarında sadece 140 bini şehirlerde olmak üzere yaklaşık 1,5 milyon insanın yaşadığını gösterdi. Ayrıca, devrimden önce Penza eyaleti, modern Penza bölgesinden çok daha geniş bir alana sahipti ve 10 ilçeyi içeriyordu.
Ve böylece kamu hayırseverlik biçimlerinden biri halk kütüphanelerinin oluşturulmasıydı. 1899-1903 döneminde. Penza zemstvo, her bölgede bir tane olmak üzere her yıl 10 ulusal kütüphane açtı. Ve 1904'te, eyalet zemstvo'su zaten sekiz bin okuyucusu olan 50 halk kütüphanesini içeriyordu. 1907'de eyalette halihazırda 91 halk kütüphanesi vardı. Bakımları zemstvo'ya 9.700 rubleye mal oldu. 1910 - 11.500 ruble, yani kütüphanelere artan miktarlarda literatür verildi.
Halk kütüphanelerinin okur kitlesi ilginç görünüyor. 1907 - 12 bin okuyucu, bunların %34'ü 18 yaş üstü, %30 - 12-18 yaş, %36 - 8 ila 12 yaş arası okul çocukları. Toplamda, Penza eyaletinin zemstvo kurumları 102 halk ve 50 okul kütüphanesi açtı ve sürdürdü.
10 bin bağışladı ve madalya aldı
Yoksulların bakımında, en önde gelen hayırseverleri kutlamak adettendi. Örneğin, 7 Mayıs 1862'de 1. lonca tüccarı Ivan Kononov, Stanislavskaya şeridinde boynuna takılmak üzere "Çalışkanlık için" yazılı bir altın madalya aldı. Vesayete 10 bin gümüş ruble bağışladı ve karısı da eşya ve erzak yardımında bulundu. Tabii ki, böyle bir gayret kuraldan ziyade istisna olmasına rağmen.
Yoksul ailelerden gelen kızlar için bir okul kuruldu, kalışları özel hayırseverler tarafından karşılandı, devletin bu tür yardımlarla hiçbir ilgisi yoktu. Ve işte çalışması hakkında bildirilenler:
Aslında yetiştirme en iyisidir, evlat edinilen kızlar ve çocuklar mükemmeldir. Hepsi iyi çalışıyor ve çalışmaya başlıyorlar. Onları görmek isteyen herkes okulun iyi niyetinden emindi. Ölen memurun ardından yetimhaneden iki kız çocuğu ve iki yetim okula getirildi. Özel hayırseverler tarafından ilk yıl gümüş olarak 50 ruble ve sonraki yıl 25 ruble ücretle yerleştirilir.
Bakılanların hayatı hakkında biraz …
Okulun raporları, öğrencilere Tanrı'nın Yasası, okuma, yazma, sayma ve el sanatları öğretildiğini gösteriyor.
Öğrencilerin sağlığını izlemek için, her zaman temiz çarşaf ve elbise giymiş, temiz ve düzenli odalara yerleştirilirler. Her öğrencide 3 gömlek, 3 elbise, 3 havlu, 3 çarşaf, 3 etek, 6 önlük, 6 pelerin, 2 bere, 2 battaniye, 2 yastık kılıfı, 2 mendil, 2 boyun atkısı, 3 çift ayakkabı, 4 çift çorap bulunur.
Belgelere göre, okulu bırakan öğrencilere 88 ruble 39 kopek verildi, bu da kızların okuldan bir miktar geçim kaynağı ile ayrıldığı anlamına geliyor. Bir sınıf hanımının maaşının (öğretmen değil!) O sırada spor salonunda 30 ruble, bir emir memuru - 25, Penza'da "ilk elden" bir çevirici - 40 ve St. Petersburg'da - 80, o zaman hayal edilebilir ki … serbest bırakıldılar, aslında başkentte iyi bir zanaatkar için bir aylık kazanç sağladılar.
Öğrencilerin tatil yapmalarına ve okuldan geçici olarak ayrılmalarına izin verildi, bunun 21 Mayıs 1862 imparatorunun ilgili emrini yapmasına izin verildi:
Tatil, eğitim kursunu tamamlayan kızlar hariç, tüm öğrencilere sadece yaz tatillerine izin verir. Bu son kızlar, kurumda kaldıkları bir yılın geri kalanında umutsuzca orada olmalı ve tatillerde ve tatillerde Rus ve yabancı yazarları okuyarak amirlerinin rehberliğinde bilimsel eğitimlerini gerçekleştirmelidir; bu konuda bir muafiyete sadece sağlık durumu iyi olmayan kızlar için enstitü doktorundan alınmış bir sertifika ile izin verilebilir.
Ve istediğiniz kadar bu yardımın yetersiz olduğunu söyleyebilirsiniz - öyle olması oldukça olasıdır. Ama onu bu şekilde, basit bir kalem darbesiyle değiştirmek, özellikle İç Savaş ve ardından gelen yıkım koşullarında tamamen imkansızdı. Bununla birlikte, devrim öncesi Penza'daki hayırseverlik, hiçbir şekilde halk kütüphanelerinin bakımı, hayır işleri ve yoksul ailelerden gelen kızların eğitimi ile sınırlı değildi.
