GPV 2018-2027 programıyla ilgili haberler çok belirsiz bir izlenim bırakıyor. Bir yandan, önümüzdeki 10 yıl için devlet silahlanma programının GPV 2011-2020'den çok daha gerçekçi hale geldiğine dair bir his var. Öte yandan, 2011-2020 yıllarında devlet silahlanma programına harcanması planlanandan önemli ölçüde daha az fon ayrıldı ve bu elbette çok üzücü.
Bu nedenle, "Yeni devlet silahlanma programı Rusya'nın askeri öncelikleri hakkında bir fikir veriyor" makalesinde (rsnews.ru):
“Başlangıçta bu programın 2025 yılına kadar işlemesi planlanmıştı. Ancak, uygulanması için ayrılan 19 trilyon ruble ile 2027'ye kadar beklenmedik bir şekilde uzatıldı. (Bu kabaca 244 milyar sterlin.) Enflasyona göre düzeltilmiş bu rakam, 2012-2020 için mevcut program kapsamında tahsis edilen tutarlara yakındır."
Bu açıklamada şaşırtıcı olan şudur: Tek bir yalan söz yoktur, ancak aynı zamanda okuyucuya yeni devlet silahlanma programının finansmanı konusunda yanlış bir izlenim verir. Bir programı diğerine sorunsuzca aktardığımız ve fon miktarını azaltmadan parlak ve iyi korunan bir geleceğe doğru ilerlediğimiz duygusuna kapılıyoruz. Ama öyle mi?
Aslında rakamlar 20 trilyon. ovmak. GPV 2011-2020 ve 19 trilyon. ovmak. tamamen birbiriyle kıyaslanamaz. Bunun nedeni enflasyondur - her yıl parayı değer kaybeder, çünkü yükselen fiyatlar nedeniyle aynı ürün daha pahalıya mal olmaya başlar. Buna göre ve 20 trilyon. 2011-2020 yıllarında harcanması planlanan ruble, 19 trilyondan çok daha "pahalı". 2018-2027 için planlanan ruble
Askeri programlarımızın finansmanında neler olduğunu anlamak için önce GPV 2011-2020'nin uygulanması için ne kadar para harcadığımızı ve 2018'in başlangıcından önce ne kadar harcayacağımızı bulmaya çalışalım. 2011-2017 döneminde SAP 2011-2020'nin fiili finansmanının boyutunu açık kaynaklarda bulmak o kadar kolay değil. 2011-2015 döneminde satın alma ve Ar-Ge harcamaları için planlanan rakamları gösteren Stratejiler ve Teknolojiler Analiz Merkezi'nden veri bulmak mümkün oldu. Şuna benziyorlar:
2011 - 585 milyar ruble.
2012 - 727 milyar ruble.
2013 - 1.166 milyar ruble.
2014 - 1.400 milyar ruble.
2015 - 1.650 milyar ruble.
Ve toplamda, 2011-2015 döneminde 5.528 milyar ruble harcayacaklardı. Geri kalan 14.5 trilyon dolar. ovmak. 2016-2020'de harcamayı planladı.
Aslında, böyle bir fon dağıtımı, 2011-2020 GPV'nin eleştirilmesinin nedenlerinden biriydi: tam olarak, fonların büyük kısmının programın sonunda harcanması planlandığı için uygulanamaz olmakla suçlandı. Gerçekten de, gelecekte 2016-2020'de, 2016-2017'de yaklaşık olarak aynı oranda maliyet artışının korunmasının planlandığını varsayarsak. SAP'nin uygulanmasına zaten 2,5 milyar ruble tahsis edilmiş olmalıydı. yıllık, ancak bu durumda bile, planlanan tüm harcamaların neredeyse yarısı (yaklaşık 9,5 trilyon ruble) son üç yılda 2018-2020'ye düştü. Devletin bunu karşılayabilmesi için ya bütçenin gelir tarafını (ki zaten çok iyimser bir şekilde planlanmıştı) artırması ya da diğer bazı giderleri kısması gerekiyordu.
2011-2016 döneminde devlet silahlanma programına yönelik harcama planları yerine getirildi mi? Evetten ziyade hayır ve bunun nedeni parasızlık değil, yerli savunma sanayisinin yirmi yıllık çöküşün (1991-2010) ardından beklenen oranları gösterememesi. Tabii ki SAP 2011-2020'ye uyulmamasının nedenleri.çok: burada ve geliştirici şirketin yönetiminin kararlarıyla büyük ölçüde ilişkili olan "Polyment-Reduta" nın hazır olma şartlarının başarısızlığı ve bunun sonucunda Rusya Federasyonu'nun sona ermesiyle Ukrayna ile olan çatışma fırkateynleri için elektrik santralleri ve küçük savaş gemilerinin oluşumunun devreye alınmasının bir sonucu olarak yaptırımlar aldı. Ancak her durumda, GPV-2011-2020'nin geliştirilmesi sırasında beklenen hacimlerde askeri ürünlerin üretilmesini sağlamak. başaramadık.
Aynı zamanda, sanayimizin silahlı kuvvetlere verebildiklerinin bile onlara yeni bir soluk getirdiği anlaşılmalıdır. Dışarıdan, bu özellikle 2010 yılına kadar "geri dönüşü olmayan noktaya" yaklaşan Hava Kuvvetlerimiz örneğinde fark edildi. Neredeyse hiç yeni uçak olmadığı için, pilotlar eski, modernize edilmemiş uçaklarla, tükenmekte olan bir kaynakla, eski ekipman ve silahlarla yetinmek zorunda kaldılar. Ortalama yıllık uçuş süresi çok düşüktü ve "yeminli arkadaşların" pilotlarına sağladıkları ile karşılaştırılamazdı. Bugüne kadar, Havacılık Kuvvetleri ve deniz havacılığı, düzinelerce değil, yüzlerce modern savaş uçağını bile doldurdu ve elbette hala geliştirecek çok şeyimiz olmasına rağmen, savaş eğitimi seviyesi tamamen farklı hale geldi.
Ancak GPV 2011-2020'ye ne kadar harcandı? Muhtemelen uygulanması için mümkün olan en düşük maliyet seviyesi, Rusya Federasyonu'nun BM'ye bildirdiği verilerde yer almaktadır.
2011-2016 Toplamı ilk beş yıl için 2.918,4 milyar ruble olmak üzere 3,216 milyar ruble çıkıyor. veya planlananın %52,8'i. Ancak, yukarıdaki rakamlar büyük şüpheler uyandırıyor ve işte nedeni.
Her nasılsa, Rusya Federasyonu'nun BM'ye sunduğu askeri harcamalara ilişkin verilerin, Milli Savunma bütçe kalemi altındaki harcamalardan neredeyse her zaman çok az, bazen çok daha düşük olduğu ortaya çıkıyor. Bu bağlamda 2016 olağanüstü bir yıldı: BM'ye 2,06 milyar ruble askeri harcama bildirdiler. "Ulusal Savunma" maddesi altında neredeyse iki kat daha büyük bir miktar vardı - 3.78 milyar ruble. Ve 975 milyar ruble çıkarsak bile. askeri-sanayi kompleksinin işletmeleri tarafından kredilerin erken geri ödenmesi için bir kerelik ödemeler, hala 2,8 milyar ruble. ancak 2.06 milyar ruble değil.
Genel olarak, ilk seçenek, Rusya Federasyonu tarafından BM'ye sunulan verilere inanmaktır, daha sonra SAP 2011-2020'nin 2017'ye kadar ilk yedi yıl için (dahil olmak üzere) uygulanması için toplam harcama yaklaşık 3.700 ila 4.400 milyar arasındadır. ruble. ve muhtemelen harcama için alt satır budur. Veya, plana benzetilerek, Rusya Federasyonu'nun 2011-2017'de askeri harcamalarının yaklaşık %50'sini harcadığı varsayılabilir ve bu durumda, bu dönem için SAP'nin uygulanmasına yönelik toplam harcamalar 8.368 olacaktır. milyar ruble.
Gerçeğin, sık sık başına geldiği gibi, arada bir yerde olması mümkündür.
Bir yandan 8,37 trilyon bile görünüyor. ovmak. yedi yıldan fazla, 19 trilyondan önemli ölçüde az. on ruble, ancak sadece enflasyonu unutursak. Ne de olsa 2011'de ruble, yeni devlet silahlanma programının finansmanının başladığı 2018'de sahip olacağından tamamen farklı bir satın alma gücüne sahipti. SAP'nin uygulanması için 7 yıldan fazla harcanan fonların toplamını (resmi enflasyon verilerine göre ve 2017'deki enflasyonu %4 olarak varsayarak) 2018 fiyatlarına yeniden hesaplarsak, 10.940 milyar ruble veya ortalama 1.562 milyar RUB yıl içinde. Aynı zamanda, 19 milyar yeni devlet programının 2018'de bir kerede verilmeyeceği, tüm program yürütme satırı boyunca yayınlanacağı anlaşılmalıdır. Ve burada yine enflasyonun etkisi ile karşı karşıyayız, çünkü sadece %4'lük bir yıllık fiyat artışıyla bile 2027'de bir trilyon, 2018'de 702 milyara eşittir. eşit olarak harcanırsa (enflasyona göre ayarlanarak), yeni GPV yaklaşık 15 825 milyar rubleye mal olacak. 2018 fiyatlarında (yani 2018 fiyatlarında yıllık 1,582,5 milyar yıllık maliyetler).
Öyle değil mi, 1.562 milyar ruble. önceki programın ortalama yıllık harcaması 1.582.5 milyar rubleye çok benzer.yeni programın ortalama yıllık harcaması? Görünüşe göre, "Enflasyondan arındırılmış bu rakam, 2012-2020 için mevcut program kapsamında tahsis edilen tutarlara yakın" denilince tam da bu anlatılmak istendi. Ama o zaman neden GPV'nin finansmanında bir azalmadan bahsediyorlar?
Evet, çünkü 2018-2020 döneminde eski GPV 2011-2020'ye göre. yaklaşık 9, 5 trilyon harcaması gerekiyordu. ovmak. o zaman yeniye göre - 4, 5-4, 9 trilyondan fazla değil. ovmak., daha doğrusu, daha da az.
Böylece, GPV 2011-2020 olduğu sonucuna varıyoruz. arızalı. Silah alımına yönelik harcamalarda yıllık artış planladık ancak 2015-2016 yılları arasında bütçede daha fazla büyüme için para olmadığını ve (böyle bir tahmin var) olsa bile fark ettik., endüstrinin bu hacimlerde askeri sipariş vereceği bir gerçek değil. Ve şimdi, planlanandan yeni silahlar ve Ar-Ge satın alma maliyetini azaltıyoruz. Her ne kadar son yıllarda yeniden silahlanma için ayırdığımızdan olmasa da.
Yeni programda yer alan fonlar silahlı kuvvetlerimizin yeniden silahlandırılması için yeterli olacak mı? Bir yandan, 2011-2017 dönemi, Rusya'nın modern tarihinde devlet silahlanma programını finanse etme açısından bir atılım olarak adlandırılabilir, ancak diğer yandan, modern savaş uçaklarının toplu teslimatları gibi bariz başarıların yanı sıra, Ratnik ekipmanı, kıtalararası balistik füzeler "Yars", muharebe eğitiminde niteliksel büyüme ve daha pek çok şey, ayrıca Donanmanın yeniden silahlanma programının kesintiye uğraması, modern tankları T- modernizasyonu lehine modern tankları tedarik etmeyi reddetmesi gibi bariz boşluklar da var. 72, vb.
Yukarıdakilerin hepsinden bir şey çıkar: Oldukça sıkı mali koşullar içinde olduğumuzun farkına vararak, ülke liderliği GPV 2018-2027'yi planlamaya adamalıdır. en yakın dikkat. Yerli silahlı kuvvetlerin yüksek muharebe etkinliğini sağlamak için, "maliyet-etkililik" kriterleri tarafından yönlendirilmeli ve etkisiz ve mükerrer gelişmeler ve silahları hariç tutmalıyız.
Bununla birlikte, 2018-2027 GPV ile ilgili olarak açık basına sızan birkaç bilgi, bir dizi planlı programın geçerliliği hakkında makul şüpheler uyandırmaktadır.
