5 Nisan 2016'da Rusya Devlet Başkanı, Ulusal Muhafız Birlikleri Federal Servisi'nin oluşturulmasına ilişkin bir kararname imzaladı. Terörle mücadele faaliyetlerinde bulunacak yeni yapı, organize suçla mücadele, OMON ve SOBR birimleri tarafından gerçekleştirilen işlevleri devralacak.
Ulusal Muhafızlara giden askeri personel ve İçişleri Bakanlığı çalışanları rütbelerini ve sosyal güvencelerini koruyacak. Yeniden sertifikalandırmaya ihtiyaçları olmayacak. Ulusal Muhafızların başı, bu birliklerin özel statüsünden bahseden doğrudan cumhurbaşkanına rapor verecek. Ulusal Muhafızlara temsili işlevler de verildiğinden, kesinlikle daha da çekici hale gelecek olan yeni bir giyim şekli öngörülmektedir. Tüm bu değişiklikler, Kremlin'in dediği gibi, Vladimir Putin'in güvenlik güçlerine duyduğu güven krizinden bahsetmiyor. Ve yine de, bu cumhurbaşkanlığı kararnamesinin arkasında ne var, neden şimdi ortaya çıktı?
Peter ile uyum
"Muhafız" kavramı İtalya'dan geliyor. XII yüzyılda, bu, devlet bayrağının korunması için müfrezenin adıydı. En eski zamanlardan beri, yöneticiler, liderler, prensler veya hükümdarlar olsun, yanlarında özel muhafızlar vardı, tüm silahlı kuvvetlerde askeri liderler için yedek olarak hizmet eden seçilmiş birimler vardı. Avrupa ülkelerinde, muhafız en iyi eğitim, üniformalar, silahlarla ayırt edildi ve savaş misyonlarına ek olarak hükümdarı koruma işlevlerini yerine getirdi. Bu, birçok yönden Rusya'ya da özgüdür.
Rus İmparatorluğu'nda, Can Muhafızları Peter I altında ortaya çıktı. Çekirdeği, memurları ve askerleri çar tarafından kişisel olarak işe alınan ve eğitilen ve özverili bir şekilde kendisine adanan Semenovsky ve Preobrazhensky alaylarından oluşuyordu.
19. yüzyılın sonunda, gardiyanlar esas olarak kalıtsal soylulardan oluşuyordu: yüzde 96, 3 - süvarilerde, yüzde 90, 5 - piyadede. Karşılaştırma için: sıradan piyadede subayların sadece yüzde 39,6'sı soyluydu. Şaşırtıcı bir şekilde, evlilikler bile sıkı bir şekilde kontrol edildi: bir tüccar, bankacı, stokçu kızıyla evlilik, binlerce çeyizle de olsa, Muhafız Alayı'ndan atılmayı gerektiriyordu.
Sovyet döneminde, muhafız rütbesi askeri birimler, gemiler, kitlesel kahramanlık oluşumları, Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında sergilenen cesaret ve yüksek askeri beceri tarafından alındı. Bu nedenle, cumhurbaşkanlığı kararnamesinin aynı zamanda geleneklere, askeri zafer kazanmış birliklerin ruhuna bir dönüş olduğunu varsayabiliriz. Ama belki de asıl mesele, zamanın ve uluslararası durumun zorluklarına verilen yanıttır.
Jandarmadan Dinamo'ya
İçişleri Bakanlığı yapılarında koruma birimleri oluşturma girişimlerinin daha önce yapılmış olması ilginçtir. Bunu yapmaya çalışan ilk kişilerden biri, "VPK" nın durumun bir açıklamasını istediği Ordu Generali Anatoly Kulikov İçişleri Bakanı (1995-1998) idi. “O zaman masamda iç birliklerin daha da geliştirilmesi ve federal bir muhafız oluşturulması için hesaplamalar için hazır bir konsept vardı” diye hatırlıyor. "Ama sonra bir dizi nedenden dolayı imkansız olduğu ortaya çıktı: politik, ekonomik."
Sokak suçlarıyla mücadeleyi devralacak kendi jandarma teşkilatını (Fransa'da olduğu gibi) yaratma girişimi vardı. Askerlerden oluşan özel motorlu milis birimleri olması gerekiyordu. Bunun için İçişleri Bakanlığı okullarının yasal profile devredildiği. Mezunları, suçluları belirli bir süre gözaltında tutabilir, basitleştirilmiş bir şekilde soruşturma yapabilir, gözaltı tutanakları düzenleyebilir, ön soruşturma yapabilir ve ardından belgeleri mahkemeye sunabilir. 2005 yılına kadar böyle bir sistemin her yerde faaliyete geçmesi bekleniyordu.
Kulikov 1998'de görevden alındığında, konsept 29 Ekim 1995'te Collegium'daki Yüksek Komutan - Başkan tarafından onaylanmasına rağmen, her şey ertelendi. Ama savaş Çeçenya'da başladı. Her zamanki yaşam ve hizmet biçimini bozdu. Karışıklık ve yolsuzluk yavaş yavaş devletin çıkarlarını gölgede bıraktı. Cumhurbaşkanlığı idaresinde Kulikov'a bir zamanlar iç birlikleri, trafik polisini ve trafik polisini İçişleri Bakanlığı'ndan geri çekmesi bile teklif edildi. Dinamo Derneği Merkez Konseyi başkanı olarak kalmak istemediğini söyledi.
ukraynaca dersi
"Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı İçişleri Birlikleri temelinde Ulusal Muhafız Birlikleri Federal Servisi'nin oluşturulması hakkında" cumhurbaşkanlığı kararnamesi yayınlandıktan sonra, çözülmesi gereken sorunlar hala ortaya çıkıyor. Kulikov, “Kararnameyi okudum, ancak hala birçok soru var” diyor. - Birincisi yargı yetkisidir. İkincisi, OMON ve SOBR birliklerinin İçişleri Bakanına operasyonel olarak tabi tutulmasıdır”.
Hizmetler nasıl etkileşime girecek? Kulikov, diyelim ki, bir Soruşturma Komitesi ve suçları çözmek için operasyonel destek olduğunda, bu bir şeydir, diye düşünüyor. Ve aniden ayaklanmalar olursa, Ulusal Muhafızların bir parçası olan, ancak işlevsel olarak İçişleri Bakanına bağlı olan SOBR, OMON nasıl çalışacak? Tam olarak kim neyden sorumlu?
Genel olarak, Kulikov'a göre karar doğru ve zamanında. Dünyada ve ülkede neler olduğunu görüyoruz. Ukrayna'daki darbeden sonra, çevik kuvvet polisinin hakları ilgili yasalarda daha açık bir şekilde belirtilseydi kaçınılabilecek olan pek çok şey abartıldı.
İç birliklerimiz şimdi görevlerini yerine getiriyor mu? Evet. Başkan son zamanlarda onları övdü. Bu nedenle, Ulusal Muhafızların oluşturulması, görünüşe göre, durum tahmini, Rusya'ya karşı bilgi savaşı, tüm düşmanlarımızın, muhaliflerimizin, "beşinci sütun" un aktivasyonunu dikkate alarak olayların gelişmesini önleme hedefini takip ediyor.
En önemli görevlerden biri IŞİD'e karşı mücadeledir. Rusya'da yasaklanan bu örgütün yöntemleri, örneğin zengin ailelerden gelen gençler bile bir haydut grubuna dahil edildiğinde biliniyor. Kulikov, "Bu aşırılıkçı yapıların liderleri, İslam'ın kanunlarını saptırmaya varan en korkakça numaralara gidiyor" diyor. - Örneğin, Avrupa ve Rusya'daki IŞİD ajanlarının haç takmalarına, sigara içmelerine ve izmarit atmalarına izin veriliyor. Yani, ifşa olmamak için başkaları gibi davranmak. Ancak aynı zamanda, liderlerin işaret edeceği nesneyi patlatmak için uygun bir anı beklemeliler."
Tekrar edelim: böyle bir iktidar yapısının yaratılmasına ilişkin kararname tamamen haklıdır. Ülkenin neyle karşı karşıya kalacağını bilmiyoruz. Ve başkan biliyor. 10 yıl önce Rusya, Kulikov'un aktif olarak yer almak zorunda olduğu çalışmalarda "Terörle Mücadele Üzerine" bir yasa çıkardı. FSB direktörü Alexander Bortnikov'a göre, bugün bu yasa sadece birçok terör saldırısını önlemeye yardımcı olmakla kalmadı, aynı zamanda terörle mücadelede dünyanın en iyisi olmamızı da sağladı. Kulikov, “Muhafızı yaratan siyasi liderliğimizin çoğumuzdan biraz daha ileri baktığından eminim” diye vurguluyor. "Belki de taktiksel bir bakış açısından, bu pek çok kişi için net değil, ancak stratejik bir bakış açısından oldukça haklı."
Başkanın böyle bir yapıya yerleştirdiği umutların, insanların uyum, barış ve güvenlik içinde yaşama isteklerini de karşıladığı ortaya çıktı. Görünüşe göre ulusal lider burada her zamanki tarzında - eğrinin ötesinde - çalıştı.
Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, yasama tabanının ilavelerini ve ayrıntılarını gerektirir. Bu çalışma çoktan başladı.
