Artığa elkoyma sistemi geleneksel olarak Sovyet iktidarının ilk yıllarıyla ve İç Savaşın olağanüstü koşullarıyla ilişkilendirilir, ancak Rusya'da Bolşeviklerden çok önce emperyal hükümet altında ortaya çıktı.
Buğday ve un krizi
Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesiyle birlikte, fiyatları 1916'ya kadar iki veya üç katına çıkan Rusya'da temel ihtiyaç maddelerinin fiyatları yükseldi. Valilerin illerden gıda ihracatını yasaklaması, sabit fiyatların getirilmesi, kartların dağıtılması ve yerel yetkililer tarafından satın alma durumu iyileştirmedi. Şehirler gıda kıtlığı ve yüksek fiyatlardan ciddi şekilde zarar gördü. Krizin özü, Voronezh Menkul Kıymetler Borsası Komitesi'nin Eylül 1916'da Moskova Menkul Kıymetler Borsası'ndaki bir toplantıya ilişkin muhtırasında açıkça sunuldu. Piyasa ilişkilerinin köye girdiğini belirtti. Köylülük, daha az önemli girdileri daha yüksek bir fiyata satabildi ve aynı zamanda savaşın sonucunun belirsizliği ve artan seferberlik nedeniyle yağmurlu bir günde ekmeği tutabildi. Aynı zamanda kentsel nüfus da acı çekti. “Ticaret ve sanayi, tren istasyonlarında bekleyen başka bir kargo şeklinde acil durum buğday stokuna sahip olmasaydı, buğday ve un krizinin çok daha erken geleceği gerçeğine özel dikkat göstermenin gerekli olduğunu düşünüyoruz. 1915. ve hatta 1914'ten beri, - borsacılar yazdı, - ve Tarım Bakanlığı 1916'da stokundan buğdayı değirmenlere salmasaydı … ve zamanında nüfusun gıdası için değil, ama başka amaçlar için. Notta, tüm ülkeyi tehdit eden krize bir çözümün ancak ülkenin ekonomik politikasında tam bir değişiklik ve ulusal ekonominin seferber edilmesiyle bulunabileceğine olan güveni kesin olarak ifade edildi. Bu tür planlar, çeşitli kamu ve devlet kuruluşları tarafından defalarca dile getirildi. Durum, radikal ekonomik merkezileşmeyi ve tüm kamu kuruluşlarının katılımını gerektiriyordu.
Fazla ödeneğin tanıtılması
Bununla birlikte, 1916'nın sonunda, yetkililer, değişmeye cesaret edemeyen, kendilerini tahılın toplu olarak talep edilmesi için bir planla sınırladılar. Tahılın ücretsiz satın alınmasının yerini, üreticiler arasındaki fazlalık ödenek aldı. Elbisenin boyutu, hasat ve rezervlerin büyüklüğü ile ilin tüketim oranlarına göre özel bir toplantı başkanı tarafından belirlendi. Tahıl toplama sorumluluğu il ve ilçe zemstvo konseylerine verildi. Yerel araştırmalar yoluyla, gerekli tahıl miktarını bulmak, onu ilçe için genel siparişten çıkarmak ve kalanını, siparişin büyüklüğünü her bir kırsal topluma getirmesi gereken volostlar arasında yaymak gerekiyordu. Emirlerin ilçelere göre dağılımı, volostlar için 24 Aralık'a kadar, kırsal topluluklar için kıyafetler geliştirmek üzere 14 Aralık'a kadar, 20 Aralık'a kadar konseyler tarafından gerçekleştirilecekti ve son olarak, 31 Aralık'a kadar, her hane sahibine sahip olması gerekiyordu. kıyafetiyle tanınır. El koyma, gıda alımı için yetkili kişilerle birlikte zemstvo organlarına emanet edildi.
Çiftçilik sırasında bir köylü Fotoğraf: RIA Novosti
Genelgeyi alan Voronezh eyalet hükümeti, 6-7 Aralık 1916'da, zemstvo konseylerinin başkanlarının, tahsis planının hazırlandığı ve ilçeler için emirlerin hesaplandığı bir toplantı yaptı. Konseye planlar ve volost tahsisleri hazırlaması talimatı verildi. Aynı zamanda, kıyafetin uygulanamazlığı hakkında soru ortaya çıktı. Tarım Bakanlığı'ndan gelen bir telgrafa göre, eyalete 46.951 bin ruble tahsis edildi.pud: 36.47 bin çavdar, 3.882 bin buğday, 2.43 bin buğday, 4.169 bin yulaf ayrıca en az %10 artış olması durumunda olası ek tahsisata ilinizi dahil etmeyeceğimi taahhüt ederim.” Bu, planın 51 milyon puda yükseltilmesi anlamına geliyordu.
Zemstvolar tarafından yapılan hesaplamalar, ödeneğin tam olarak uygulanmasının köylülerden neredeyse tüm tahıllara el konulmasıyla ilişkili olduğunu gösterdi: o zaman ilde sadece 1,79 milyon pud çavdar vardı ve buğday 5 açıkla tehdit edildi. milyon. Bu miktar, kaba tahminlere göre ilde 1,3 milyondan fazla kafa bulunan hayvancılıktan bahsetmek yerine, tüketim ve yeni ekmek ekmek için pek yeterli olamazdı. Zemstvolar şunları kaydetti: “Rekor yıllarda, il yıl boyunca 30 milyon verdi ve şimdi 8 ay içinde 50 milyon alması bekleniyor, ayrıca bir yılda ortalamanın altında bir hasatla ve ekime güvenmeyen nüfusun ekime güvenmemesi şartıyla. ve gelecekteki hasadı hasat etmek, stok yapmak için çabalamaktan başka bir şey yapamaz. " Demiryolunun, vagonların %20'sinden yoksun olduğu ve bu sorunun hiçbir şekilde çözülmediği göz önüne alındığında, toplantıda, "Bütün bu değerlendirmeler, yukarıda belirtilen tahıl miktarının toplanmasının aslında pratik olmadığı sonucuna varıyor." Zemstvo, bakanlığın tahsisi, açıkça kendisine sunulan istatistiksel verilere dayanmayarak hesapladığını kaydetti. Tabii ki, bu eyaletin tesadüfi bir şanssızlığı değildi - gerçek durumu hesaba katmayan böyle kaba bir hesaplama tüm ülkeye uygulandı. Şehirler Birliği'nin Ocak 1917'deki anketinden de anlaşıldığı gibi: "Tahıl tahsisi vilayetlere yapılmıştır, hangi hesapla bilinmez, bazen tutarsız olur, bazı vilayetlere mutlak surette ağır bir yük bindirir. onlar için dayanılmaz." Bu bile planın gerçekleşmeyeceğini gösteriyordu. Kharkov'daki Aralık toplantısında, il meclisi başkanı V. N. Tomanovsky bunu Tarım Bakanı A. A.'ya kanıtlamaya çalıştı. Rittich'e şu yanıtı verdi: "Evet, bütün bunlar böyle olabilir, ancak ordu ve savunma için çalışan fabrikalar için bu kadar miktarda tahıl gerekiyor, çünkü bu tahsis sadece bu iki ihtiyacı karşılıyor … bu verilmelidir. ve vermeliyiz"…
Toplantıda ayrıca bakanlığa "yönetimlerin ödenek koşullarına uymak istemeyenleri etkilemek için maddi kaynakları ve araçları olmadığı" bildirilmiş, bu nedenle toplantıda kendilerine çöplük ve iskan yeri açma hakkının verilmesi istenmiştir. onlara. Ayrıca, ordunun yemlerini korumak için, toplantıda il pasta siparişlerinin iptal edilmesi istendi. Bu düşünceler yetkililere gönderildi, ancak hiçbir etkisi olmadı. Sonuç olarak, Voronej sakinleri, önerilen %10'luk artışla bile tahsisi dağıttı.
Düzen tamamlanacak!
Voronezh il zemstvo meclisi, köylerde ekmek toplamakla meşgul olan bölge konseylerinin başkanlarının meşguliyeti nedeniyle 15 Ocak 1917'den 5 Şubat'a ve ardından 26 Şubat'a ertelendi. Ancak bu sayıda bile, çoğunluk - 30 kişi yerine - gerçekleşmedi. toplanan 18.10 kişi kongreye gelemeyeceklerine dair telgraf gönderdi. Zemsky Meclisi Başkanı A. I. Alekhine, yeterli çoğunluğun toplanacağını umarak Voronej'i terk etmeyecek gibi görünenlere sormak zorunda kaldı. Koleksiyonun "hemen" başlamasına ancak 1 Mart'taki toplantıda karar verildi. Bu toplantı da muğlak davrandı. S. A.'nın önerisi üzerine görüş alışverişinde bulunulduktan sonra. Blinov'un toplantısı, hükümetle iletişim için bir karar çıkardı ve bu kararda, taleplerinin gerçekten uygulanamaz olduğunu kabul etti: kalan ". Toplantıda ekmek öğütmek için yakıt eksikliğine, ekmek poşetlerine ve demiryolunun çökmesine bir kez daha dikkat çekildi. Bununla birlikte, tüm bu engellere yapılan atıflar, en yüksek otoriteye teslim olan meclisin, "halkın ve temsilcilerinin ortak dostça çabalarıyla - zemstvo liderlerinin şahsında" ödeneğin gerçekleştirileceğine söz vermesiyle sona erdi. Böylece, gerçeklerin aksine, çağdaşların ifadesine göre kampanyaya eşlik eden "resmi ve yarı resmi basının son derece kararlı, iyimser açıklamaları" desteklendi.
Voronej zemstvo bölge meclisi başkanı A. I. Alekhine. Fotoğraf: Vatan / yazarın izniyle
Ancak, zemstvoların, ödeneğin tam olarak yerine getirilmesi durumunda "iz bırakmadan tüm tahıllara" el konulacağına ilişkin güvencelerinin ne kadar gerçek olduğunu söylemek zor. Eyalette ekmek olduğu kimsenin sırrı değildi. Ancak belirli miktarı bilinmiyordu - zemstvo sonucunda tarım sayımı, tüketim ve ekim oranları, çiftlik verimleri vb. verilerinden rakamlar elde etmek zorunda kaldılar. Aynı zamanda, konseylerin görüşüne göre zaten tüketildiği için önceki hasatların ekmeği dikkate alınmadı. Bu görüş tartışmalı görünse de, birçok çağdaşın köylülerin tahıl rezervlerinden ve savaş sırasında belirgin şekilde artan refah seviyesinden bahsettiği göz önüne alındığında, diğer gerçekler kırsalda açıkça tahıl kıtlığı olduğunu doğrulamaktadır. Voronej şehir dükkanları, banliyölerden ve hatta diğer volostlardan gelen fakir köylüler tarafından düzenli olarak kuşatıldı. Korotoyaksky uyezd'de, raporlara göre, köylüler şöyle dedi: "Biz kendimize zar zor ekmek alabiliyoruz, ancak toprak sahiplerinin çok ekmeği ve çok sığırları var, ancak sığırlarına yeterli talep yok ve bu nedenle daha fazla ekmek ve sığır olmalı. talep edildi." En müreffeh Valuisky bölgesi bile büyük ölçüde Kharkov ve Kursk eyaletlerinden tahıl getirerek geçimini sağlıyordu. Oradan tedarik yasaklandığında, ilçenin durumu belirgin şekilde kötüleşti. Açıktır ki mesele, köydeki yoksulların şehirdeki yoksullardan daha az acı çekmediği, köyün toplumsal tabakalaşmasındadır. Her halükarda, hükümetin tahsisat planının yerine getirilmesi imkansızdı: Tahıl toplamak ve muhasebeleştirmek için organize bir aygıt yoktu, tahsis keyfiydi, tahıl toplamak ve depolamak için yeterli maddi temel yoktu, demiryolu krizi çözülmedi.. Ayrıca, orduya ve fabrikalara tedarik sağlamayı amaçlayan artı tahsis sistemi, eyaletteki tahıl rezervlerinde bir azalma ile yalnızca ağırlaşması gereken şehirlerin tedarik edilmesi sorununu hiçbir şekilde çözmedi.
Plana göre, Ocak 1917'de eyalet 13,45 milyon pud tahıl teslim etmek zorunda kaldı: bunlardan 10 milyon pud çavdar, 1, 25 - buğday, 1, 4 - yulaf, 0, 8 - darı; aynı miktarın Şubat ayında hazırlanması gerekiyordu. Tahıl toplamak için, il zemstvo, ilçe başına 10, birbirinden 50-60 verst uzaklıkta bulunan 120 boşaltma noktası düzenledi ve çoğunun Şubat ayında açılması gerekiyordu. Zaten ödenekle birlikte zorluklar başladı: Zadonsk bölgesi siparişin sadece bir kısmını devraldı (2,5 milyon pud çavdar yerine - 0,7 milyon ve 422 bin pud darı yerine - 188), Şubat ayında sadece 0,5 milyon tahsis edildi Köylerle güvenilir bir iletişimin olmaması nedeniyle volostların düzeni meclislerin kontrolünden çıktı, bu yüzden dava uzadı.
"Bir dizi volost tamamen reddediyor … ödenek"
Zaten tedarik döneminde, Zemstvo halkı sonuçları konusunda şüpheciydi: “En azından, bazı ilçelerden alınan mesajlar, ilk olarak, bir dizi volostun herhangi bir ödeneği tamamen reddettiği konusunda ikna ediyor ve ikincisi, ve tahsisin tamamen volost toplantıları tarafından gerçekleştirildiği volostlarda - gelecekte, yerleşim ve hane halkı tahsisi ile uygulanmasının imkansızlığı ortaya çıkıyor. " Satış iyi gitmiyordu. En az mülk edinmenin dayatıldığı ve nüfusun en iyi durumda olduğu Valuisky uyezd'de bile işler kötü gidiyordu - birçok köylü bu kadar fazla tahılı olmadığına emindi. Ekmeğin olduğu yerde, yasalar spekülasyonlarla belirlendi. Bir köyde köylüler buğdayı 1,9 rubleye satmayı kabul ettiler.bir fidye için, ancak kısa süre sonra gizlice reddettiler: “O zaman, yetkililerin teklifine cevap verenlerin, buğdayın kesin fiyatının 1'den yükseldiğini duyduklarında, teslim edilen ekmek için para alacak zamanları olmadığı oldu. 40 rubleye 2 ruble 50 kopek Böylece, daha vatansever köylüler, ekmek için evde tutanlardan daha az alacaklar. İnanın, çünkü onlar sadece halkı aldatıyorlar."
MD Ershov, 1915-1917'de. ve hakkında. Voronej eyaletinin valisi. Fotoğraf: Vatan / yazarın izniyle
Tedarik kampanyası gerçek uygulama araçlarıyla desteklenmedi. Hükümet bunu tehditlerle aşmaya çalıştı. 24 Şubat'ta Rittich, Voronezh'e, her şeyden önce, talep etmeyi en inatla yapmak istemeyen köylerde tahıl talebine devam etmesini emrettiği bir telgraf gönderdi. Aynı zamanda, yeni hasata kadar, ancak en geç 1 Eylül'e kadar ve ayrıca zemstvo konseyi ve hayvan beslemek için - izin verilen eylem uyuşmazlığı tarafından belirlenen normlara göre). Vali M. D. Yetkililerin taleplerini yerine getiren Ershov, aynı gün bölge zemstvo konseylerine telgraflar gönderdi ve hemen ekmek dağıtmaya başlamalarını istedi. Teslimat üç gün içinde başlamazsa, yetkililere "sabit fiyatta yüzde 15 indirim ile ve ekmek sahipleri tarafından teslim alma noktasına teslim edilmemesi durumunda kesinti ile talepte bulunma" talimatı verildi. ulaşım maliyetine ek olarak." Hükümet, bu talimatların uygulanması için herhangi bir özel direktif sağlamadı. Bu arada, bu tür eylemler, zemstvoların sahip olmadığı geniş bir yürütme aygıtı ağının sağlanmasını talep etti. Onların, kasten umutsuz bir çabanın yürütülmesinde gayretli olmaya çalışmamış olmaları şaşırtıcı değildir. Ershov'un 6 Aralık'ta polise ekmek toplamak için "mümkün olan tüm yardımı" sağlama emri pek yardımcı olmadı. V. N. Genellikle devlet çıkarları konusunda çok katı olan Tomanovski, 1 Mart'taki toplantıda ılımlı bir tavır takındı: Demiryolu trafiğinin düzelmesi, vagonların artması mümkün… Al, elbette," uygunsuz görünüyor."
"Tarım Bakanlığı'nın üstlendiği kalkınma planı kesinlikle başarısız oldu."
M. V. Rodzianko devrimden önce imparatora şunları yazdı: "Tarım Bakanlığı tarafından üstlenilen arazi tahsisi kesinlikle başarısız oldu. Bunlar ikincisinin gidişatını karakterize eden rakamlar. yani beklenenden 129 milyon pud daha az, 2) ilçe zemstvos 228 milyon pud, ve son olarak, 3) sadece 4 milyon pud volost. Bu rakamlar, ödeneğin tamamen çöküşünü gösteriyor … ".
Devlet Duma Başkanı M. V. Rodzianko, Tarım Bakanlığı tarafından başlatılan gıda tahsis sisteminin başarısız olduğunu kabul etmek zorunda kaldı. Fotoğraf: Bibliothèque nationale de France
Şubat 1917'nin sonunda, eyalet sadece planı yerine getirmekte başarısız olmakla kalmadı, aynı zamanda 20 milyon pud tahıldan da yoksundu. Toplanan ekmek, en başından belli olduğu gibi, çıkarılamadı. Sonuç olarak, bölge komitesinin en geç iki buçuk ay içinde çıkarmayı taahhüt ettiği demiryolunda 5, 5 milyon pud tahıl birikti. Ne boşaltma vagonları ne de lokomotifler için yakıt kaydı yapılmadı. Komite iç hat uçuşlarıyla ilgilenmediği için unu kurutuculara veya öğütme için tahıl taşımak bile mümkün değildi. Ve değirmenler için de yakıt yoktu, bu yüzden birçoğu atıl kaldı ya da çalışmayı bırakmaya hazırlanıyordu. Otokrasinin gıda sorununu çözmeye yönelik son girişimi, ülkedeki gerçek ekonomik sorunların karmaşıklığını çözme konusundaki isteksizliği ve isteksizliği ve savaş koşullarında gerekli olan ekonomik yönetimin devlet merkezileşmesinin olmaması nedeniyle başarısız oldu.
Bu sorun, eski yolu izleyen Geçici Hükümet'e miras kaldı. Devrimden hemen sonra, 12 Mayıs'ta Voronezh Gıda Komitesi toplantısında, Tarım Bakanı A. I. Shingarev, eyaletin 30 milyon pud tahıldan 17'sini tedarik etmediğini belirterek, "Karar vermek gerekiyor: Merkezi yönetim ne kadar doğru… Emir?" Bu kez, açıkça ilk devrimci ayların iyimserliğine düşen konsey üyeleri, bakana "nüfusun ruh halinin ekmek arzı açısından zaten belirlendiği" ve halkın "aktif katılımıyla" güvence verdi. siparişin yerine getirileceği prodorganı. Temmuz 1917'de siparişler% 47, Ağustos ayında -% 17 tamamlandı. Devrime sadık yerel liderlerin şevk göstermediğinden şüphelenmek için hiçbir sebep yok. Ancak gelecek, bu kez Zemstvo'nun sözünün yerine getirilmediğini gösterdi. Ülkede nesnel olarak gelişen durum -ekonominin devletin kontrolünden çıkması ve kırsaldaki süreçleri düzenleyememesi- yerel yönetimlerin iyi niyetli çabalarına son verdi.
Notlar (düzenle)
1. Voronej Telgrafı. 1916. N 221. Ekim 11
2. 1916 (28 Şubat - 4 Mart 1917) olağan oturumunun Voronej İl Zemsky Meclisi dergileri. Voronej, 1917. L. 34-34ob.
3. Voronej Bölgesi Devlet Arşivleri (GAVO). F. I-21. Op. 1. D.2323. L.23ob.-25.
4. Voronej İl Zemsky Meclisi Dergileri. 43ob.
5. Sidorov A. L. Birinci Dünya Savaşı sırasında Rusya'daki ekonomik durum. M., 1973. S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. D.2225. L.14ob.
7. Voronej İl Zemsky Meclisi Dergileri. L.35, 44-44ob.
8. Voronej Telgrafı. 1917. N 46.28 Şubat.
9. Voronej Telgrafı. 1917. N 49.3 Mart.
10. Sidorov A. L. Kararname. Op. s. 493.
11. Popov P. A. Voronej şehir yönetimi. 1870-1918. Voronej, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. D.1249. L.7
13. Voronej Telgrafı. 1917. N 39.19 Şubat.
14. Voronej Telgrafı. 1917. N 8. Ocak 11
15. Voronej Telgrafı. 1917. N 28.4 Şubat.
16. GAVO. F. I-21. Operasyon 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Voronej Telgrafı. 1917. N 17. Ocak 21.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. D. 1138. L. 419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Operasyon 1. D. 2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. D.2323. L.15ob.
22. M. V.'nin Notu Rodzianki // Kırmızı Arşiv. 1925. Cilt 3. S.69.
23. Voronej bölgesi zemstvo Bülteni. 1917. N 8. 24 Şubat.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. D.2323. L.15.
25. Voronej İl Gıda Komitesi Bülteni. 1917. Hayır. 1. 16 Haziran.
26. Voronej Telgrafı. 1917. N 197.13 Eylül.
