Büyük bir yeniden silahlanma programının ilk beş yılı, planların gereğinden fazla yerine getirilmesiyle sona eriyor. Bununla birlikte, şimdi Rus askeri-sanayi kompleksinin yeni koşullarda devlet savunma düzeni üzerinde çalışmaya alışması gerekecek: kredi planı tam bir bütçe avansı ile değiştirilecek ve yetkili bankalara kontrol işlevleri verilecek.
Rosoboronexport ve VTB'nin sponsorluğunda Zhukovsky'de düzenlenen son MAKS hava gösterisi, savunma konularına halkın ilgisini bir kez daha ateşledi. Burada gerçekten tartışılacak bir şey var. Bu yıl, büyük bir yeniden silahlanma programının uygulanmasının ilk sonuçlarının altına bir çizgi çekebiliriz. Hatırladığımız kadarıyla bu program 2011 yılında başlatılmıştı ve planlara göre 2020 yılına kadar tam olarak uygulanması gerekiyor.
Yeniden silahlanmanın ilk sonuçları cesaret verici. Program, devlet savunma emirlerinin hacminde patlayıcı bir büyüme ile işaretlendi. Zaten 2011'de değeri, bir yıl önceki 450 milyar rubleye karşılık 750 milyar rubleye ulaştı. Ve bu yıl, ekonomik zorluklara rağmen devlet savunma emrinin hacmi 1.8 trilyon ruble olmalıdır. Aynı zamanda, sadece harcamaların nominal değeri değil, aynı zamanda savunma ürünlerinin teslimatlarının fiziksel hacmi de artıyor.
Ancak, ilk beş yıllık yeniden silahlanma planının bitişi sadece resmi bir tarih değil, aynı zamanda gerçekten bir dönüm noktasıydı. 2015, devlet savunma düzeninin yerine getirilmesine karşı, askeri-sanayi kompleksindeki işletmeler için banka kredilerini federal bütçe pahasına garanti etmenin ve bu kredilere faiz oranlarını sübvanse etmenin uygulandığı son yıl olacak. 2016'dan itibaren bu olmayacak. Devlet, zaten kredi enstrümanlarını çekmeden, devlet savunma siparişleri için sözleşmelerin tam avans ödemesine geçiyor. Aynı zamanda, ülkenin en önemli bankaları, devlet savunma düzeninin uygulayıcılarının parasal operasyonlarının izlenmesinde yer alacak.
Gelecek yıl, yeni koşullar altında oluşturulacak olan 2016-2025 için yeni bir devlet silahlanma programının geliştirileceği belirtilmelidir. Savunmanın yeni bir şekilde yaşamaya alışması gerekecek.
Planı gereğinden fazla yerine getirdi
Yedi yıl önce, önemli bir noktası büyük bir yeniden silahlanma programı olan Rusya'da geniş çaplı bir askeri reform başladı. 2010 yılında, 2020 yılına kadar uygulanması için 20 trilyon ruble tahsis edilmesine karar verildi. Sonuçlarına göre, birliklerdeki yeni silahların payının% 70'e çıkarılması planlandı. 2011 yılında, program aslında başlatıldı.
İlk sonuçlar şimdiden belli. 2010 yılında ordudaki modern silahların payı Savunma Bakanlığı tarafından% 15 olarak tahmin edildiyse, 2015'te Başbakan Yardımcısı Dmitry Rogozin'e göre zaten% 42'yi aştı. Bu, plandan bile daha fazlası: başlangıçta, 2010'da, 2015 yılına kadar birliklerdeki yeni silah türlerinin %30'a ulaşacağı varsayılmıştı.
Devlet savunma düzeni son yıllarda istikrarlı bir şekilde büyüdü
Son beş yılda, devlet savunma düzeninin yerine getirilmesinin kalitesi de önemli ölçüde iyileşti. 2010 yılında, birlikler sipariş edilen silah ve teçhizatın üçte birinden azını aldı. Yeniden silahlanma programının başlangıcında, devlet savunma düzeni% 82-84 oranında yerine getirildi. Ve zaten 2014 yılında, Savunma Bakan Yardımcısı Yuri Borisov'un belirttiği gibi, devlet savunma düzeninin uygulanması% 95 idi. Bunların %61,6'sı yeni ekipman ve silah alımı, %19,9'u onarım ve bakım ve %18,5'i Ar-Ge içindi.
Askeri harcamaların patlayıcı büyümesi nedeniyle iyi sonuçlar elde edildi. Böylece, 2010'dan 2015'e kadar, Rus devlet savunma emrinin hacmi, sabit fiyatlarla 3,6 kat ve 2,4 kat arttı (bkz. Grafik 1).
Banka kredileri, tüm bu zaman boyunca devlet savunma düzenini uygulama mekanizmasının ayrılmaz bir parçası olmuştur. Askeri-sanayi kompleksinin işletmeleri, devlet savunma düzenini yerine getirmek için bankaya kredi başvurusunda bulundu. Devlet, askeri-sanayi kompleksi işletmelerinin kredi tutarının% 100'ünü iade etme yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için garanti verdi. Faiz oranı da sübvanse edildi. Bizim koşullarımızda bu önemlidir: Ülkede ortalama olarak, kredi verme oranları makine yapımı işletmeleri için çok yüksektir.
2014 yılında hükümet, "savunma" kredileri için garanti sağlamak için yaklaşık 497 milyar ruble harcadı. Askeri-sanayi kompleksinin en büyük alacaklıları, en büyük "devlet" bankalarıydı. Örneğin VTB, devlet garantilerine karşı toplam borç verme hacmindeki payını %39 olarak tahmin etti.
Banka bu yıl da büyüme gösterdi. VTB Yönetim Kurulu üyesi Valery Lukyanenko, “Çift kullanımlı olanlar da dahil olmak üzere toplam sanayi kuruluşları 2015 yılında yaklaşık 200 milyar ruble yeni kredi sağladı” diyor. Hava gösterisinde banka, NPO Basalt ve Rosvertol gibi askeri-endüstriyel kompleks işletmelerle bir dizi uzun vadeli sözleşme imzaladı.
Böylece, VTB'nin askeri-sanayi kompleksi işletmelerine toplam kredi portföyü 600 milyar rubleye ulaştı ve bankanın beklediği gibi yıl sonuna kadar 30 milyar ruble daha büyüyecek. Aynı zamanda, bu yılın başında, 105 milyar ruble için bu tür krediler zaten geri ödenmişti.
Bu sonucun, döviz kuru ile ilgili yaptırımlar ve sorunlar zemininde elde edildiğini belirtmek önemlidir.
Stratejiler ve Teknolojiler Analizi Merkezi Direktörü Ruslan Pukhov'a göre, “Yaptırımlar ve döviz kuru etkiliyor ve olumsuz etkiliyor. Askeri-sanayi kompleksinin işletmeleri, Batı'da ucuz krediler çeken bankalardan kredi aldı. Yeni koşullarda bu çok daha zor. Ne de olsa, işletmeler devlet savunma emri altında ruble cinsinden fon alıyorlar ve genellikle ithal edilen ve pahalı hale gelen para birimi cinsinden ekipman için ödeme yapmaları gerekiyor. Bu çoğu zaman hiç mümkün değildir. Ne de olsa, Batı'daki herkesin sevmediği bağımsız bir dış politika izliyoruz. Batı'nın bize kredi vereceğini ve ekipman satacağını hayal etmek zor ve üzerinde onlara yönlendireceğimiz füzeler yapacağız”.
Ancak Valery Lukyanenko, Çin ve Hindistan'daki finansal kurumlarla ilişkilerin aktif olarak geliştirilmesi de dahil olmak üzere, yerli işletmeler ve yabancı müşteriler arasındaki ödemelerle ilgili tüm sorunlu konuların çözüldüğünü iddia ediyor.
Borç Veren Denetleyicisi
Devlet savunma düzeni için tam gelişmiş bir finansman planına geçişten sonra, çift kullanımlı işletmelerin kredi kaynaklarına olan talebi tahmin edilebileceği gibi düşmeye başladı. Kaybeden bankalar gibi görünüyor. Bununla birlikte, bir avans planına geçerken, devlet özel olarak seçilmiş yetkili bankalara bir kontrol işlevi atamaya karar verdi - hedeflenen ödemeleri garanti etmek zorunda kalacaklar. Yetkili bankaların aşağıdaki gereksinimleri karşılaması gerekecektir: devletin% 50 veya daha fazla miktarda doğrudan veya dolaylı katılımı, 100 milyar ruble'den yetkili sermaye ve geniş bir hizmet ağı. Rusya'da bu kadar çok banka yok. Büyük olasılıkla, yetkili bankaların rolü, askeri-sanayi kompleksi işletmeleri ile zaten yakın çalışmakta olanlar tarafından, zaten şirketler ve başarılılar arasında kurulan ilişkiler nedeniyle, sonuçlarından da görülebileceği gibi üstlenilecektir. devlet savunma düzeninin uygulanması, etkileşim deneyimi.
Askeri bütçe geçit töreni: biz ve "arkadaşlarımız"
“Genel olarak, mevcut ortamda, devlet savunma düzenine yönelik yeni bankacılık desteği yasasıyla ilişkili işlemsel iş ürünlerinin payında eşzamanlı bir artışla birlikte çift kullanımlı işletmeler segmentinde kredi vermede yavaşlama bekliyoruz” dedi. Valery Lukyanenko'nun fotoğrafı.
Yeni şemaya göre, devlet savunma emri için bir sözleşme alan işletme, her "savunma" sözleşmesi için ayrı özel bir hesap açtığı yetkili bir bankaya başvurur. Aynı zamanda, Savunma Bakanlığı tarafından her sözleşmeye atanacak benzersiz bir tanımlama kodu belirtilir. Yetkili bir bankadan geçen tüm bilgiler Milli Savunma Yönetim Merkezi'nde toplanacaktır.
Bu baharın başlarında, Rosfinmonitoring ülkedeki tüm bankaları devlet savunma emirlerini yerine getiren işletmelerin menkul kıymetleri ile yapılan işlemler hakkında rapor vermeye zorladı.
Bankacılık denetimi, devlet savunma emrinin uygulanması üzerindeki denetimi sıkılaştırmayı amaçlayan daha geniş bir önlem dizisinin parçası olacak. Ek olarak, örneğin, ana yüklenicinin, ürünlerin haksız yere aşırı fiyatlandırılmasına, bir savunma sözleşmesinin yerine getirilmemesine veya uygun olmayan şekilde yerine getirilmesine yol açan veya yol açabilecek eylemleri veya eylemsizliği üzerine bir yasak konulmuştur.
Peki ya finansman?
Stockholm Barış Araştırmaları Enstitüsü'ne (SIPRI) göre, 2014 yılında Rusya'da askeri harcamaların payı, GSYİH'nın %4,5'i veya tüm hükümet harcamalarının %11.2'si olarak gerçekleşti. Bu yüksek bir göstergedir (bkz. grafik 2). Karşılaştırma için: ABD'de GSYİH'nın %3,5'i veya hükümet harcamalarının %10'u askeri ihtiyaçlara harcanıyor, Çin'de sırasıyla %2, 1 ve %8, %3. NATO, GSYİH'nın ortalama %2,6'sını savunmaya harcıyor. Ancak savaşta olan çıkar değil, insanlar ve silahlardır. Ve mutlak anlamda, askeri bütçemiz daha az etkileyici görünüyor: 2014'te Çin'in 216 milyar dolarlık, ABD'nin 610 milyar dolarlık ve NATO'nun toplam 950 milyar dolarlık askeri harcamalarına kıyasla 84,5 milyar dolarlık askeri harcama.
Aynı zamanda, uluslararası durum karmaşıktır ve tırmanmaya devam edecektir. Bu bahar Galler'de yapılan bir NATO zirvesinde, İttifak'ın devlet başkanları askeri harcamalarını her birinin GSYİH'sının %2'sinden az olmayacak şekilde artırmayı kabul etti. Aynı zamanda, tüm askeri ödeneklerin beşte biri yeni silahların edinilmesine yönlendirilecek. Basit bir hesaplama, şu anda "gecikmiş" Avrupa NATO ülkelerinde askeri harcamaların GSYİH'nın %2'sine varan varsayımsal büyümesinin, esas olarak yeni silahların satın alınması için ek yıllık askeri harcamalarda 88 milyar dolar olduğunu gösteriyor.
Bu koşullarda kılıcı kınına saklamak zamansız görünüyor. Savunma potansiyelimizi geliştirecek önlemler almamız gerekiyor.
Stratejiler ve Teknolojiler Analizi Merkezi'nde uzman olan Maksim Shepovalenko'ya göre, “askeri-sanayi kompleksi işletmelerinin modernizasyonu gereklidir ve bilimsel ve teknolojik ilerlemenin hızının hızlanmasıyla bağlantılı olarak sistematik ve sürekli olmalıdır. Yaptırım risklerinin ciddiyeti hafife alınmamalı, ancak abartılmamalıdır. Yerli askeri-sanayi kompleksinin lojistiği, yaptırım rejimine katılmayan ülkelerle bilimsel ve endüstriyel işbirliği kurmaya yönelik olarak yeniden yönlendiriliyor. Nadir istisnalar dışında bu ülkelerden satın alamayacağımız hiçbir şey yoktur. Evet, ek maliyetlerle geliyor, ancak oldukça kabul edilebilir."
Şimdi savunma sanayimizde hala birçok darboğaz var: elektronik bileşen tabanı, takım tezgahları (ağır ve hassas takım tezgahlarının üretimi, metal işleme aletleri, çok eksenli işleme), kompozit malzemeler ve katkı teknolojileri, helikopter motorları ve seyir füzeleri. Ve bu, askeri-sanayi kompleksimizi kredi kaynaklarını çekerek geliştirme olasılığını korumak istiyorsak, tamamen ileri bir çalışma planına geçerken bile faiz oranlarının mevcudiyeti konusunda bir şeyler yapmalıyız. Sonunda, önümüzdeki beş yıllık yeniden silahlanma planının da aynı derecede başarılı olmasını istiyoruz.
