Ülkemizde tarihi geçmiş silahların ve askeri teçhizatın kullanılmasının en akut sorunu nasıl çözülüyor? Eski uçaksavar füze sistemleri, uçaklar ve gemiler için ikinci bir yaşam mümkün mü yoksa zorunlu olarak ortadan kaldırılıyor mu? Askeri teçhizatı boşta kalan üslerde depolamak ne kadar uygun maliyetlidir? Savunma Bakanlığı Silahlanma Dairesi'nin silah ve askeri teçhizatın planlama, koordinasyon ve endüstriyel bertarafı başkanı Alexey Komarov, MIC ile özel bir röportajda bu ve diğer soruları yanıtladı.
Alexey Vadimovich, departmanınızın çözmesi gereken görevlerden biri, silahların ve askeri teçhizatın elden çıkarılmasını organize etmektir. Bu kavram neleri içeriyor ve bu görev size neden emanet ediliyor?
- Bu durumda “tasfiye” terimi ile çalışmak daha iyidir. Yani, silahların ve askeri teçhizatın, ya var olmadıkları ya da amaçlarına uygun olarak kullanılamayacakları dönüşümü hakkında konuşmak.
Tasfiye, tasfiye alanlarından sadece bir tanesidir. Ancak vatandaşların ezici çoğunluğunun bu terime yüklediği anlam ve genel uygulanabilirliği göz önüne alındığında, onu kullanacağız.
"Silah ve askeri teçhizat kullanımı", potansiyel olarak kullanıma uygun ikincil malzeme kaynakları elde etmek için endüstriyel işlemlerin gerçekleştirildiği bir tasfiye türüdür.
Terimin kendisi, sürece koyduğumuz tüm temel ilkeleri içerir. Bu, sanayi işletmelerinde silah ve askeri teçhizatın elden çıkarılması için önlemlerin uygulanması ve hurda demir, demir dışı metaller, patlayıcılar ve barutlar şeklinde ikincil malzemelerin alınmasıdır. Ayrıca, sıradan hurda ve atıklar, değerli taşlar, nadir toprak elementleri ve değerli metaller ve yeniden kullanılabilecek diğer malzemeleri içerebilir. Görevimiz, bu malzemelerin endüstriyel dolaşıma geri dönüşünü sağlayacak şekilde süreci organize etmektir.
90'lı yılların başına kadar Silahlı Kuvvetlerin şube ve şubelerinde, askeri ilçelerde, ana ve merkez müdürlüklerde bertaraf sorunları kendiliğinden çözüldü. Belirli bir silah ve askeri teçhizat modelinin üretim tesisinde veya Savunma Bakanlığı'nın özel işletmelerinde, bazen askeri birliklerde onarım kuvvetleri tarafından satıldılar.
1992 yılında, Savunma Bakanlığı liderliği, silahların ve askeri teçhizatın elden çıkarılmasına yönelik önlemlerin planlanmasını ve düzenlenmesini merkezileştirme kararı aldı. 7 Nisan 1993'te, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri'nin silahlanma şefinin aygıtının bir parçası olarak silah ve askeri teçhizatın elden çıkarılması için 17. bölüm kuruldu. Bunun nedeni, araştırma ve geliştirmeden bertarafa kadar AME yaşam döngüsünün tüm aşamalarıyla ilgili koordinasyon ve planlama işlevlerinin yoğunlaştırılması ihtiyacıydı.
Silah ve askeri teçhizatın elden çıkarılmasında katılımcıların faaliyetlerinin altında yatan temel ilkeler nelerdir?
- Bu, mevcut mevzuat tarafından belirlenir. 1994 yılından bu yana, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararına uygun olarak, ilgili dönem için FTP çerçevesinde silahların ve askeri teçhizatın endüstriyel olarak elden çıkarılmasına yönelik önlemler uygulanmaktadır. Şu anda, üçüncü program yürürlükte - 2011-2015 ve 2020'ye kadar olan dönem için.
İşin doğrudan yürütücülerinin - işletmeler ve kuruluşlar - faaliyetleri iki temel ilkeye dayanmaktadır. İlk olarak, kapsamlı güvenliktir. Doğrudan işletmede yürütülen faaliyetler sırasında silah ve askeri teçhizatın imha yerlerine taşınması sırasında güvenliği ifade eder; ulaşımın gerçekleştirildiği ulaşım yolları ve üretim yerlerinin yakınında yaşayan nüfusun güvenliğini sağlamak; Çevre güvenliği.
Yönetici düzeyinde silah ve askeri teçhizatın elden çıkarılması sürecine katılanların hiçbir şey icat etmesine gerek yoktur, ancak bu alandaki mevcut belgelerin gerekliliklerine ve hükümlerine kesinlikle, titizlikle uymalıdır. Aynı zamanda herkesin anlaması gerekir ki bu durumda aşırı bir güvenlik söz konusu olamaz çünkü mesele nihayetinde insanların yaşamı ve sağlığı ile ilgilidir.
İkinci temel ilke, işin ekonomik verimliliğidir. Gerçek şu ki, geri dönüştürülecek silahlar ve askeri teçhizat, bazen ikincil kalitede bile çok pahalı olan önemli miktarda hammadde ve malzeme için potansiyel bir kaynaktır. Ve imha için transfer edilen silahlar ve askeri teçhizat federal mülk olduğundan, devletin ortaya çıkan malzemeleri bir çöp sahasına göndermesi çok israf ve hatta suç olurdu.
Bu nedenle, Savunma Bakanlığı müteahhide sadece silah örneğini sökme, kesme ve öğütme değil, aynı zamanda ortaya çıkan hurdaları hammadde ve malzeme türlerine göre ayırma, bunları gerekliliklere uygun olarak getirme yükümlülüğünü de yüklemektedir. ilgili GOST'leri uygular ve uygular ve alınan fonları federal bütçeye aktarır. Bu, devletin bu tür işleri finanse ederek yaptığı masrafların tazmin edilmesini sağlar.
- Ekonomik etkiyi doğrulayan spesifik göstergeler nelerdir?
- Silahların ve askeri teçhizatın elden çıkarılmasından doğrudan ekonomik fayda söz konusu değildir. Federal bütçenin doğrudan finansal maliyetlerinin yalnızca kısmi tazminatı sağlanır.
Böylece, 2014 yılında, konvansiyonel silahların imhasına ilişkin çalışmaların uygulanması için ayrılan iki milyar ruble ile, alınan ürünlerin satışından, yani harcanan finansal kaynakların yarısından fazlası bütçeye yaklaşık 1,2 milyar ruble aktarıldı..
30 Nisan 2015 itibariyle, federal bütçeye 150 milyonun üzerinde ruble aktarıldı. Ancak ortaya çıkan hammadde ve malzemelerin kullanımı ve satışı ile ilgili ana çalışma hacmi yıl sonuna kadar tamamlanacak.
Ancak, tedbirlerin uygulanmasının ekonomik verimliliğini yalnızca maliyetlerin veya mali faydaların doğrudan tazmin edilmesi açısından değerlendirmek temelde yanlıştır. Tüm göstergeleri dikkate alarak kapsamlı bir şekilde yaklaşmak gerekir. Örneğin, serbest bırakılan ekipmanın depolanması maliyetinin düşürülmesi, çevre, patlama ve yangın tehlikesi seviyesi, mühimmatın depolandığı yerlerde sosyal gerginlik gibi.
Olası hasar gibi bir gösterge de var. Örneğin bir acil durum meydana gelirse uygulanabilir. Yukarıda belirtilen FTP'nin uygulanması, bu programın genel finansmanı ile karşılaştırılabilir hacimlerde (olası hasarlardan) finansal tasarruf sağlanmasına izin verecektir - 39 milyar ruble. Buna, maliyetlerin telafisini ekleyin - silahların ve askeri teçhizatın elden çıkarılması için satılan ürünlerin bütçesine iade edilen maliyet ve ardından ekonomik etki tahmin edilebilir. Kendi sonuçlarınızı çizin.
- Yakın zamana kadar, Savunma Bakanlığı mühimmatı ülkenin çeşitli bölgelerindeki eğitim sahalarında patlatarak imha etti ve bu da kamuoyunda büyük tepkiye neden oldu. Askerlerin ölümünün bilinen vakaları var. Durum değişti mi?
- Geri dönüşümden bahsetmediğimize dikkatinizi çekmek istiyorum. Bu durumda, mühimmatın imhası gerçekleştirildi. Terminolojiye dönersek, imha, ikincil hammadde ve malzeme elde etmeden, tasfiye edilen nesne üzerinde mekanik, termal, kimyasal veya patlayıcı etki yöntemleriyle gerçekleştirilen başka bir silah ve askeri teçhizat tasfiyesidir.
2010-2012'de füze, mühimmat ve patlayıcı stokları için depolama sistemini optimize etmek için önlemler alırken, önemli hacimleri serbest bırakıldı. Endüstriyel kullanım yapan işletmelerin üretim kapasiteleri, gerekli işleme oranları için tasarlanmamıştır. Savunma Bakanlığı, bu tür patlayıcı ve yangın tehlikesi olan mülklerin geçici olarak depolanmasını sağlama hakkına veya fırsatına sahip değildi. Mevcut koşullar altında, askeri liderlik onları patlatarak imha etme kararı aldı. Ancak 2012'nin sonunda Savunma Bakanı bunu yasakladı.
Şu anda, mühimmatın imhası, özel ekipman kullanan teknolojik süreçlere sıkı sıkıya bağlı olarak uzman kuruluşlar tarafından gerçekleştirilmektedir. Bunlar, Rusya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yetkisi altındaki mühimmat ve patlayıcı üreticileri ve daha önce onarım ve onarım yapan Savunma Bakanlığı'nın eski cephaneliği olan "Rus Teknolojileri" devlet şirketidir. mühimmatın imhası ve şimdi diğer kullanım kurumları olan JSC "Garnizon" un bir parçası.
İş, devlet sözleşmeleri kapsamında yürütülmektedir. Aynı zamanda işletmeler, uygulamaları için bir lisansa sahip olmanın yanı sıra özel atölye ve sahalara, sertifikalı teknolojik donanıma, eğitimli teknik personele, modern güvenlik ve güvenlik sistemlerine sahip olmalıdır.
Gerekli çevresel ve endüstriyel güvenlik seviyesini sağlama yeteneği, Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor tarafından periyodik olarak kontrol edilir ve yangın ve patlama tehlikesi olan üretim tesislerini çalıştırma lisansı ile onaylanır. Çok aşamalı kontrol gerçekleştirilir. En ufak bir tehlike belirtisinde, süreç askıya alınır, mühimmat teknolojik süreçten çıkarılır ve özel zırhlı odalarda imha edilir.
- Geçen yıl ne kadar mühimmat imha edildi?
- İki milyondan fazla mühimmat ve 400 milyondan biraz daha az hafif silah mühimmatı imhaya tabi tutuldu. Genel olarak, mevcut federal hedef programının uygulandığı yıllar boyunca, yaklaşık dokuz milyon parça çeşitli mühimmat ve 1,7 milyardan fazla hafif silah imha edildi.
- Peki büyük boyutlu silahlara ne olur: tanklar, uçaklar?
- Bir yandan bu silah ve askeri teçhizat isimlendirmelerinin elden çıkarılmasına ilişkin çalışmaların organizasyonu ve yürütülmesi daha kolaydır. Çünkü patlama ve yangın tehlikesi seviyesi çok daha düşüktür. Ayrıca çıkışta özel depolama ve dağıtım koşulları gerektiren herhangi bir patlayıcı oluşmuyor. Öte yandan, görev daha zordur çünkü tanklar, uçaklar, gemiler, füze ve topçu sistemleri, hava savunma ve iletişim sistemleri sadece büyük boyutlu değil, aynı zamanda teknik olarak karmaşık öğelerdir. Genellikle farklı çalışma periyotlarına ve artık ömre sahip çok sayıda blok, montaj, üniteden oluşurlar.
Bu nedenle, bu teçhizatın Silahlı Kuvvetlerden serbest bırakılmasına karar verirken, birlik komutanları ve memnun komuta kontrol organları oldukça özenli bir çalışma yapmalıdır. Bu bileşenler ve bileşenler, daha sonra çeşitli onarım türlerini gerçekleştirirken - akımdan anaya veya yedek parça olarak kullanılabilecek şekilde sökülür. Ancak bundan sonra, serbest bırakılan silahlar ve askeri teçhizat geri dönüşüm için transfer edilir. Vurgulamak isterim: yeniden kullanılabilen bileşenler ve bileşenler olmadan.
Ekipmanın teslim alınması ve iş yerlerine taşınmasından sonra, uygulayıcıları onu kullanılamaz duruma getirme, küçültme ve endüstriyel işleme, izolasyon ve bertaraf ürünlerinin satışa hazırlanmasını gerçekleştirir.
Çalışmanın tüm aşamaları, Savunma Bakanlığı'nın askeri temsilciliklerinin kontrolü altında yürütülmektedir. Yasallık ve kalite uygun sertifikalarla onaylanmıştır.
Devlet sözleşmelerinin uygulanmasındaki son aşama, bir müzayede veya takasta alınan geri dönüştürülmüş ürünlerin, alınan fonların federal bütçeye aktarılmasıyla satışıdır.
- Bir dizi silah ve askeri teçhizat örneğinin bileşimi, belirli miktarda değerli malzeme içeren radyo ve elektronik teçhizatla ilgili unsurları içerir. Nasıl kaldırılırlar? O zaman tahsis edilen altın ve gümüşe ne olur?
- Evet, gerçekten de, değerli metaller içeren parçalar, bloklar ve tertibatları içeren silah ve askeri teçhizat örnekleri geri dönüşüme gönderiliyor. Bu malzemelerin özellikle değerli hammaddeler olduğunu göz önünde bulundurarak, Devlet müşterisi olarak Savunma Bakanlığı, mevcut mevzuata uygun olarak ekonomik dolaşıma dönüşleri için koşullar sağlar.
Silah ve askeri teçhizat numunelerini sökerken, sanatçılar değerli metaller içeren parçaları, blokları ve düzenekleri çıkarır, diğer bileşenlerden arındırır ve işlemeye hazırlar. Daha sonra değerli metaller içeren geri dönüşüm ürünleri, özel işleme tesislerine veya rafinerilere satılmaktadır. Orada safsızlıklardan ve ilgili bileşenlerden nihai saflaştırma yapılır ve standartları ve spesifikasyonları karşılayan bir kaliteye getirilir. Bitmiş külçeler, belirlenen prosedüre göre Rusya Federasyonu Kıymetli Madenler ve Kıymetli Taşlar Komitesi'ne, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'na veya yetkili ticari bankalara satılmaktadır.
- Otomotiv teknolojisinde neler oluyor? Hizmet ömrü dolmuş bir araç özel amaçlar için kullanılabilir mi?
- Otomotiv ekipmanlarının yanı sıra (üzerine bir silah kompleksinin veya özel ekipmanın monte edildiği) temel şasi, çift kullanımlı ekipmandır ve önemli bir değişiklik yapılmadan (silahların ve özel parçaların sökülmesi hariç) sivil alanlarda kullanılabilir. bireyler tarafından. Bu nedenle, Savunma Bakanlığı bu tür bir çalışma yapmamaktadır ve bunların uygulanması için bir sipariş verilmesi durumunda bile (araç temel şasisine monte edilen ekipmanın elden çıkarılması), sözleşme şartları, bu şasilerin iade edilmesi gerekliliğini içermektedir. müşteri.
Genel olarak, hem birliklerde biriken, Silahlı Kuvvetlerden serbest bırakılan araçlar hem de 15 Ekim 1999 tarih ve 1165 sayılı hükümet kararnamesi uyarınca silahların ve özel parçaların sökülmesinden sonra kalan temel şasi Satışta serbest bırakılan taşınabilir askeri mülkün açık artırmaları. Hemen hemen herkes katılımcı olabilir.
