18 Ekim'de Başkan Vladimir Putin, bir kamu hukuku şirketi olan Askeri İnşaat Şirketi'ni kuran bir kararnameyi imzaladı. PPK "VSK" nın amacı, Savunma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin çıkarları doğrultusunda çeşitli inşaatların uygulanması olacaktır. Bu organizasyon, daha önce dağılan Spetsstroy'un yerini alan Savunma Bakanlığı Askeri İnşaat Kompleksi'nin görevlerini üstlenecek. Yakın gelecekte, Savunma Bakanlığı bir dizi organizasyonel ve diğer sorunları çözmelidir, bundan sonra "VSK" faaliyetlerine başlayacak ve savunma kabiliyetine katkıda bulunacaktır.
Sorunun geçmişi
Yakın zamana kadar, askeri inşaat, Federal Özel İnşaat Dairesi'nin (Spetsstroy) yetkisi altındaydı. 2010'dan bu yana, silahlı kuvvetlerin modernizasyonu ile ilişkili geniş çaplı bir Spetsstroy reformu gerçekleştirildi. Ancak bu önlemler istenen sonuçları vermemiş ve askeri gelişme çeşitli zorluklar ve sorunlarla karşı karşıya kalmıştır.
2016'nın sonunda, Spetsstroy'un feshedilmesine ilişkin bir cumhurbaşkanlığı kararnamesi imzalandı. Kompozisyonundan yapılar, tüm işlevlerini koruyarak Savunma Bakanlığı'na devredildi. Bu organizasyonlar temelinde, Rusya Savunma Bakanlığı'nın mevcut Askeri İnşaat Kompleksi kuruldu. Eylül 2017'nin sonunda, Spetsstroy tüzel kişilik olarak varlığını sona erdirdi.
Mart 2019'da Savunma Bakanlığı liderliği, askeri geliştirme sisteminde yeni bir değişiklik planlarını açıkladı. VSK MO temelinde, benzer işlevlere sahip kar amacı gütmeyen bir kamu hukuku şirketi kurulması önerildi. O zaman, askeri departman ve ülkenin liderliği gelecekteki dönüşümler için bir plan hazırlıyordu.
Son olarak, 18 Ekim'de Başkan, Askeri İnşaat Şirketi PPK'nın kurulmasına ilişkin bir kararname imzaladı. Bu belgeye göre, önümüzdeki üç ay içinde Savunma Bakanlığı yeni bir tüzel kişilik kaydettirmeli, gerekli altyapıyı ona devretmeli ve bir dizi başka görevi yerine getirmelidir. Bu çalışma sonucunda, Savunma Bakanlığı bünyesinde daha önce var olan kurumların görevlerini üstlenebilecek yeni bir teşkilat ortaya çıkacaktır.
Durum ve yapı
"MIC", halka açık bir şirket şeklinde yaratılmıştır. Bilindiği kadarıyla bu, 2016 yılından bu yana ülkemizde oluşturulan bu türdeki üçüncü kuruluştur. Bu form, gelecekteki faaliyetlerin doğası ve işin özellikleri ile ilgili çeşitli nedenlerle seçilmiştir.
Mart ayında, Savunma Bakanı Sergei Shoigu, MIC "VPK" nın yaratılmasının sonucunun, tek bir yüklenici statüsünde, kar amacı gütmeyen tek bir askeri inşaat yapısına geçiş olacağını kaydetti. Bu nedenle, askeri tesislerin inşası ticari sektörden kaldırılmakta, ayrıca devlet çıkarlarının gözetilmesi ve askeri inşaat kompleksinin güvenliği sağlanmaktadır.
Yeni organizasyonun yapısının bazı özellikleri bilinir hale geldi. RBC ile yaptığı röportajda, Savunma Bakan Yardımcısı Timur Ivanov, bünyesinde hangi yapıların yer alacağını belirtti. VSK'nın en az 11 farklı organizasyonu olacaktır. Bunlar, Savunma Bakanlığı'nın 20. ve 31. tasarım enstitüleri, Birliklerin Düzenlenmesi Ana Müdürlüğü'nün yanı sıra beş inşaat işletmesi (her askeri bölgede ve Kuzey Filosu'nda birer tane) ve inşaat için üç uzman kuruluş olacak. hava alanları, hidrolik yapılar ve nükleer tesisler.
PPK "VSK" nın oluşturulmasına, yapıların optimizasyonu ve personel sayısı eşlik ediyor. T. Ivanov'a göre, şirketin oluşumuna hazırlık sürecinde, yönetim kadrosu %30 oranında azaltıldı. Gereksiz müteahhitlerden de kurtulması planlanıyor. Şirket, işin yaklaşık %60'ını kendi başına gerçekleştirebilecek.
Hedefler ve hedefler
Adından da anlaşılacağı gibi, "Askeri İnşaat Şirketi" nin ana hedefi, tüm tezahürlerinde askeri inşaat olacaktır. Şirket, askeri ve özel tesislerin inşası için genel müteahhit olacak - bireysel departmanların çıkarlarına yönelik projeler hariç. Askeri inşaat birimlerinin varlığı sayesinde şirket aynı zamanda işin ana yüklenicisi olacak. Aynı zamanda, yine de üçüncü taraf müteahhitleri çekmek zorunda kalacak.
Daha önce Spetsstroy ve Savunma Bakanlığı Askeri İnşaat Kompleksi tarafından gerçekleştirilen tüm görevler VSK PPK'ya verilmiştir. Kuruluşundan itibaren organizasyonlar, bölgelerin planlanması ve tasarımından ekipmanların kurulumuna ve tesislerin çevresinde sosyal altyapının oluşturulmasına kadar tüm işleri yürütecek. İnşaat maliyetlerini optimize etmek için, çeşitli nesne ve yapıların standart tasarımlarının oluşturulması ve uygulanması önerilmektedir.
"VSK"nın faaliyet ve çalışma prensiplerinin çeşitli yönleri yakın gelecekte belirlenecektir. Şimdi, çalışacağı şekilde gerekli belgelerin oluşumu tamamlanıyor. Yeni tüzel kişilik Ocak 2020'nin ortasına kadar görünmelidir ve ardından faaliyetlerine başlayacaktır.
Büyük projeler
Son yıllarda Savunma Bakanlığı ülke genelinde çeşitli askeri tesislerin yapımına devam etmiştir ve bu süreç gelecekte de durmayacaktır. Yani, 2018-2027 Devlet Silahlanma Programında. inşaat projeleri için 1 trilyon ruble tutarında harcama ayrılmıştır. Bu paranın kullanılması ve onaylanmış planların uygulanması, ülke genelinde ve silahlı kuvvetlerin tüm şubelerinin çıkarları için yeni askeri tesislerin ortaya çıkmasına ve eskilerinin modernize edilmesine yol açacaktır.
VSK PPK'nın gelecekteki görevleri ve çalışmaları, Askeri İnşaat Kompleksi'nin mevcut faaliyetleri örneği üzerinde düşünülebilir. Birkaç gün önce, Savunma Bakanlığı, bu yılki askeri inşaatın sonuçlarını açıkladıkları Tek Günlük Askeri Kabul Günü düzenledi. Bu türdeki ana projeler arasında artık hava limanlarının ve deniz üslerinin modernizasyonunun yanı sıra Stratejik Füze Kuvvetlerinin altyapısının güncellenmesi ve Kuzey Kutbu'nda yeni tesislerin oluşturulması yer alıyor. 5.000 bina ve yapı üzerinde çalışmalar devam etmektedir. Yılın başından bu yana, yalnızca nükleer kuvvetlerin çıkarları için 501 bina inşa edildi.
Gelecek yıl, mühimmat ve silah depolamak için cephanelik inşaatının tamamlanması planlanıyor. Yeni birimlerin ve silahların konuşlandırılması da çeşitli alanlarda planlanıyor. Örneğin, 2020'de "Bal" kıyı kompleksleri Kuril Adaları'nda hizmet vermeye başlayacak. 2021 yılında Stratejik Füze Kuvvetlerinin altyapısının yenilenmesi ve yeniden yapılandırılması tamamlanmalıdır. Savunma Bakanlığı ayrıca Vostochny kozmodromunun inşaatına katılmayı teklif ediyor.
Şu anda Askeri İnşaat Kompleksi'nin sorumlu olduğu tüm bu işler, yakında yeni kurulan Askeri İnşaat Şirketi'nin yetkisine devredilecek. Askeri gelişimin amaç ve hedefleri aynı kalacak, ancak şimdi bu tür süreçlerin örgütsel, ekonomik ve yasal optimizasyonu gerçekleştiriliyor.
eleştiri
Savunma Bakanlığı'nın yeni adımına ilişkin kritik değerlendirmeler şimdiden yerel basında yer aldı. Yeni bir "VSK"nın ortaya çıkmasının işin maliyetini, kalitesini ve verimliliğini olumsuz yönde etkileyebileceği tartışılmaktadır.
Eleştirilerin temel nedeni sanayinin tekelleşmesidir. Altyapı ve sosyal tesislerin yapımında bu, rekabet eksikliği ile ilgili bilinen sorunlara yol açabilir. İnşaatın tekelleşmesi maliyette bir artışa, zamanlamada bir değişikliğe veya kalitede bir düşüşe yol açabilir. PPK "VSK" ile taşeronlar arasındaki etkileşim mekanizması henüz belirlenmemiştir. Bu sorunların nasıl çözüleceği ve bunun nereye varacağı daha sonra netlik kazanacak.
Tipik bir inşaat fikri hakkında şikayetler dile getirilir. Bu yaklaşım, benzer tesislerin toplu inşaat maliyetini hızlandırmayı ve azaltmayı mümkün kılar. Ancak, projeyi modernize etmeyi ve yeni çözümler getirmeyi zorlaştırıyor. "VSK"nın bu sorunu çözüp çözemeyeceği de bir diğer önemli soru.
Yeni deneme
Askeri tesislerin ve personel için sosyal altyapının inşası, çözümü ülkenin savunma kabiliyetini destekleyen kritik bir görevdir. Son yıllarda, silahlı kuvvetlerin tam gelişimini ve istenen savaş etkinliğinin elde edilmesini engelleyen bu alanda iyi bilinen sorunlar gözlemlenmiştir.
Son birkaç yılda devlet, askeri kalkınma sistemini iki kez yeniden inşa etmek zorunda kaldı. Bu tür ilk yeniden yapılanma, işlevlerinin ve yapılarının Savunma Bakanlığı'na devredilmesiyle ayrı bir federal kurumun tasfiyesine yol açtı. Şimdi askeri inşaat örgütlerinin ve birimlerinin yeni oluşturulan kamu hukuku şirketinin bünyesine çekilmesi sürüyor. Yeni "Askeri İnşaat Şirketi"ne büyük umutlar bağlanıyor ve onları haklı çıkarması gerekiyor.
